2023年特高压项目第五次设备、第五次服务（前期）、第六次服务、第二次数字化项目等招标采购投标注意事项

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国家电网有限公司****年第六十八批采购（特高压项目第五次设备招标采购）、国家电网有限公司****年第六十六批采购（特高压项目第五次服务（前期）招标采购）、第七十五批采购（特高压项目第六次服务招标采购）、国家电网有限公司****年第三十七批采购（数字化项目第二次设备招标采购）、国家电网有限公司****年第四十批采购（数字化项目第二次服务招标采购）、国家电网有限公司****年第三十八批采购（数字化项目第一次专用安防设备邀请招标采购） （招标编号：****-**OTL********、****-**OTL********、****-**OTL********、****-**OTL********、****-**OTL********、****-**OTL********） 投标注意事项 为提高投标文件编制质量，提示招标文件关键条款变化及以往招标常见否决情形，防止出现重复性投标失误，特制作本投标提示，提醒各投标人注意。 一、招标文件关键条款变化 *.资质业绩条件优化调整 特高压设备项目： 对于特高压直流工程，明确**kV变压器的资格条件；优化电磁式电流互感器资格条件、完善电磁式电流互感器和交流电压互感器资质要求中的外购外协条款；完善交流小组断路器资质要求中的外购外协条款。 对于特高压交流工程，完善***kV专用开关试验报告要求、新增数字站系统资格条件。 特高压服务项目： 成套设计分标增加技术支持方相关要求“投标人应取得至少一家成套设计技术支持方对本项目研究工作的技术支持协议。技术支持方应具有*项及以上±***千伏及以上直流工程的成套设计或技术支持业绩”，请投标人按要求提供技术支持协议及相关业绩证明材料。 换流站土建施工分标业绩要求的累计积分制原则调整，承担过±***kV及以上换流站B包或C包且包内包含阀厅施工的单位，获得积分调整为**分/站。 *.加强围标串标审查 （*）强化投标报价一致审查 本次特高压设备、服务项目价格评审继续采用算术平均值下浮法（基准价去同）。该价格公式实质是，出现两个或多个投标总价相同或相近时，只有一个最低价计入所在标包基准价计算。因此，即使部分投标人的投标报价相同或相近，也不会对基准价和价格分计算产生影响。目的是引导投标人以真实实力、合理报价参与投标竞争，避免出现报价趋同、价格失真等投标行为。 自****年*月*日起，招标人为国家电网有限公司的特高压招标采购项目执行投标报价异常一致情况监控预警，对同一投标人组合出现同一标包投标总价完全一致的情况进行统计并累加，当达到一定监控指标时，对相应投标人组合进行扣减商务分或否决处理。 扣减商务分规则：对于满足以下任一条件的投标人组合：①价格一致情况累计出现*包次及以上；②连续*个批次出现价格一致情况。处理方式：该投标人组合中的各方在当批该组合出现价格一致情况的分标中扣减商务分，扣减分值为每出现一包次价格一致情况扣*分（计算该组合累计包次），封顶**分。 否决规则：对于满足以下任一条件的投标人组合：①价格一致情况累计出现*包次及以上；②连续*个批次出现价格一致情况。处理方式：该投标人组合中的各方在当批该组合出现价格一致情况的分包中作否决处理。示例如下： 投标人*和投标人*在批次A中第一次针对同一标包的投标总价报价完全一致，计为该投标人组合的第一次价格一致，开始累计计算次数；连续N个批次说明如下图，其中各批次均为不同日期开标的批次。 批次A批次B批次C批次D批次E批次F 投标人******************* 投标人****未投标************ 投标人*未投标*********未投标*** 据上图，投标人*、*在批次A、C、E中为价格一致的投标人组合，批次B中投标人*、*未同时投标，该组合在批次C中记为连续*个批次价格一致，投标人*、*均扣除商务分**分；该组合在批次D中同时投标同一标包且价格不一致，不扣分；该组合在批次E中价格一致，记为累计*包次价格一致，投标人*、*均扣除商务分**分。 投标人*、*在批次B、F中为价格一致的投标人组合，累计*包次，由于批次B、F不构成连续批次，且累计包次不足*包次，投标人*、*在批次F中不扣分。 国家电网有限公司****年第六十七批采购（特高压项目第五次服务招标采购）投标人出现价格一致的情况详见下表，请各投标人以真实实力、合理报价，建议不要采用简单的折扣率及定额降费的方法报价，以降低投标报价一致偶然发生率。 批次名称分标名称分包名称投标人组合成员*投标人组合成员* 国家电网有限公司****年第六十七批采购（特高压项目第五次服务招标采购）换流站土建施工包*中国能源建设集团**省电力建设第三工程有限公司中国电建集团**电力建设第一工程有限公司 设备监造包**国网电力科学研究院***瑞有限责任公司中国电力科学研究院有限公司 耐张线夹X射线检测包***光力科技创新有限责任公司**秦能电力检测有限公司 （*）强化保证保险付款账户审查 招标文件投标人须知前附表规定，保单保费应从投标人基本账户转出。如未从投标人基本帐户转出、或者未体现保费是否由投标人基本账户支付的相关信息、未提供保单查询途径或提供的查询途径招标人无法查询的，将被视为投标担保无效而否决。 （*）强化投标硬件信息审查 招标文件否决条款规定，不同投标人针对同一标包的电子投标文件编制时的计算机硬件信息中存在一条及以上的计算机网卡MAC地址（如有）、CPU序列号和硬盘序列号均相同的，将被否决。 *.进一步压降投标保证金 国家电网有限公司贯彻落实国家发改委等**部委《关于完善招标投标交易担保制度，进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规[****]**号），严格规范招投标担保管理，降低交易成本。 招标文件投标人须知前附表规定，不限制投标保证金开具形式，可以以银行汇款、银行保函、投标保证保险、年度投标保证金（含年度投标保证保险）或现金等方式开具。不限制投标保证金的出具机构。通过优化收取维度，压减投标保证金金额，由每包交纳一份调整为每分标交纳一份，大幅减轻交易成本。 *.分项报价要求 对于特高压设备项目，投标人应按照本次招标文件要求，响应单价分析表；钢结构、通风空调系统、压型钢板需要提供价格汇总表（格式详见招标文件第五章）；对于特高压服务项目，投标人填写报价明细表时，注意分项报价不得超过招标公告需求一览表中规定的分项限价，同时包总价不得超过包限价。请潜在投标人关注报价明细表格式中关于限价要求的备注。对于数字化项目，投标人不得擅自更改货物清单单价分析报价表格式内容，如评标时发现更改报价表格式内容，将按否决处理。 二、产品质量要求 当前，国家电网有限公司高度重视采购设备质量，加大对供应商不良行为的处罚，实施供应商绩效评价并应用于招评标过程。请投标人重视招标文件中产品质量相关的条款： *.不良行为处理 商务评审：招标文件商务评审细则结合投标人是否存在《国家电网有限公司供应商不良行为处理管理细则》（下称“不良行为处理细则”）中规定的不良行为进行评审和扣分。 否决标准：招标文件否决条款中设置“不良行为”条款， 根据“不良行为处理细则”的规定，投标人存在导致其被暂停中标资格或取消中标资格的不良行为，且在处理有效期内的，其投标将被否决。否决条款见招标文件第三章评标办法。 暂停或取消中标资格的规定：招标文件投标人须知前附表规定，投标人在投标截止之日至合同签订之日期间，任一日在国家电网有限公司供应商不良行为处理通报期内，存在导致暂停中标资格或取消中标资格的，将被取消中标资格。 *.供应商绩效评价 特高压设备项目，所有货物的技术评审标准均包含绩效评价得分要素，针对绩效评价绩效及运行情况评价，满分**分，重点考虑供应商在运行质量方面的表现，并考虑供应商在生产制造、履约协调、现场安装、全寿命周期等方面的综合表现，根据评价结果进行评审。 *.供应商资质能力信息核实 特高压设备和数字化设备项目应用****年供应商资质能力信息核实结果。已完成信息核实的投标人，投标时应按要求生成并上传凭证单。凭证单使用、生成、提交方法见招标文件第二章、第六章的相关规定。 对于特高压设备项目，“凭证单”上所载明的数据作为评审依据，无需提供其他证明材料。相关信息以凭证单载明的“核实结果”为“是”的数据为准；更新补充的支撑文件通过技术《资质业绩集中应答文件》格式编制提交，具体上传要求详见第六章投标文件格式。 对于数字化设备项目，供货业绩将以凭证单载明的“核实结果”为“是”的数据为准，其他业绩无需编入投标文件，编入的不作评审；投标时，投标人报告证书等信息接受更新补充。 招标文件规定，评标完成后，招标人有权对中标候选人的实际生产能力进行核实。对不配合核实，或经核实后信息不真实，或经核实不具备生产实际生产能力的中标候选人，取消中标资格。请投标人高度重视。 *.严禁违规转包分包 特高压设备投标人必须具有生产投标产品所需的生产场地、设备、人员、产品及元器件检测能力，且相关制造装备、试验设备、厂房、人员等均应为投标人本人所有。投标时应提供相关发票和采购合同作为证明材料。特高压设备采购不接受贴牌代工以及任何转包、分包行为，严禁中标后将标的内容违法违规转包、分包。 *.加强外购外协厂家资质审核 对于外购外协的产品，外购外协厂家应满足招标公告中外购外协产品相关资质业绩要求，并提供相关证明材料。 三、常见否决情形提示 常见商务否决类型及建议 否决原因说明建议 超限价例如：招标公告需求一览表中规定某包限价为*****万元，投标人报价为*****万元。本投标被否决。 招标公告需求一览表中规定某包限价为*****万元（其中：线路部分*****万元，T接光缆***万元）。投标人包报价为*****万元，但两个分项报价分别为*****万元和***万元。分项报价超出限价，被否决。报价时认真严谨，核对报价是否超限价 报价单位错误例如：投标人拟报价****万元，但投标人使用离线投标工具时以为是以“元”为单位，所以在网上填写了********，导致在线报价显示为********万元。本投标被否决。报价时认真严谨，注意货币单位。 投标文件内容不全例如：未上传商务文件，或者上传的商务投标文件空白。按要求在ECP平台上传商务文件，并下载检查，无误后再提交。 保证金金额不足例如：按投标人的投标报价计算出的投标保证金应为**万元，但投标人仅提交了*万元，本投标被否决。鼓励供应商参加年度保证金办理；单批次保证金应按照招标文件中的规定足额交纳。 工程量清单例如：招标人发布了招标文件澄清、修改，取消了部分清单条目，或删减部分清单的工作内容。投标人未按照澄清、修改要求进行响应，因擅自修改招标工程量清单被否决。投标人应严格按照澄清、修改后的招标工程量清单进行响应和报价。 未提供联合体协议书针对招标公告中明确接受联合体的标包，若投标人以联合体形式投该包，请按要求提交联合体协议书。若投标人以联合体形式投该包，请按要求提交联合体协议书。 投标报价异常一致投标人*和投标人*在批次A中第一次针对同一标包的投标总价报价完全一致，计为该投标人组合的第一次价格一致，开始累计计算次数；投标人*和投标人*在A批中出现以上情况后， 紧接着A的B批次（特高压/数字化）两家未同时投标，紧接着B的C批次（特高压/数字化）两家同时投标，记为该组合的连续两个批次，连续n个批次同理。建议投标人避免采取过于简单的投标策略。 常见技术否决类型及建议 否决原因说明建议 业绩不满足要求招标公告要求的业绩证明，请完整、清晰编入投标文件。 例如：招标公告要求科研项目具有课题相关的设计或科研项目业绩。投标文件提供的业绩并非与课题相关，不满足招标文件要求被否决。 招标公告要求具有换流站工程设计业绩，投标人提供了线路工程设计业绩，不满足招标文件要求被否决。对照招标公告业绩要求，提供完整、清晰的业绩证明文件。关键信息完整，如服务名称、工程名称、合同日期等。 主要人员不满足招标公告要求的主要人员资质、业绩等，请完整、清晰编入投标文件。 例如：招标公告要求科研项目负责人具有副高级及以上职称，投标文件仅说明了项目负责人的职称等级，但未提供职称证书扫描件，被否决。对照招标公告要求，提供完整、清晰的主要人员业绩、资质证明材料。关键信息完整，如职称等级、证书编号页应完整。 投标文件内容不全例如：未上传商务或技术投标文件，或缺少投标响应关键内容。按要求在ECP平台上传投标文件，包括商务、技术、报价等组成部分，确保上传成功。 四、其他注意事项 序号注意事项描述备注 *投标工具版本更新供应商投标工具版本不定期更新，请投标前在ECP*.*首页下载专区-供应商投标工具，下载安装最新版本投标工具，并详细阅读其中的更新说明文档，按说明进行投标数据的本地保存，否则将影响投标文件的编制及提交。 不同版本的投标工具之间存在不兼容问题，投标文件请使用同一版本投标工具进行编辑、生成和提交操作，否则将存在文件缺失或损坏的风险。 投标文件生成后，请务必进行生成的投标文件检查操作，确认是否可正常打开以及内容是否完整，确认无误后再加密提交至电子商务平台。 *原则上都上传ECP 注意补充文件的相关要求招标文件投标人须知前附表规定： 建议电子投标文件应全部上传至新一代电子商务平台。电子投标文件全部上传至新一代电子商务平台的投标人，无须再以其他方式递交电子投标文件。 *.上传至电子商务平台的投标文件： 投标人上传的电子投标文件容量不能超过每包***MB（价格部分**MB，商务部分**MB，技术部分**MB）。投标人应合理压缩电子文件并上传至离线投标工具，但同时应保证内容及图片清晰可辨，否则将对投标产生实质性影响。 *.通过“网盘”提交的补充电子文件： 当受电子商务平台容量限制，确需提交补充文件的，对于允许递交补充投标文件的分标（特高压服务），投标人可通过网盘形式补充递交技术资格业绩补充文件（不含已上传至电子商务平台的电子文件，如编入不做评审），网盘操作说明详见招标公告。强烈建议尽量通过ECP上传，免于额外再做补充提交工作，压缩方式见附件：投标文件压缩指导视频 *简化财务报表提交招标文件投标人须知前附表及投标文件格式规定： 特高压服务项目：****年至****年。仅需提供财务会计报表审计报告、资产负债表、利润表及现金流量表，其他报表无需提供。 特高压设备、数字化项目：****年。已于****年参加****年国网财务信息专项核实的投标人，需上传财务信息核实结果凭证单。未于****年参加****年国网财务信息专项核实的投标人，仅需提供有资质的会计师事务所出具的****年财务会计报表（包括不限于资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件）。简化财务报表 *简化安全、质量报告提交（仅适用特高压服务项目）如三年无事故，可不提供上表，仅提供近三年无伤亡事故年报及工程质量情况年报或季报，或本单位或上级部门提供无事故和质量情况证明文件。简化安全、质量报告 *请按投标文件组成列表上传文件招标文件“投标文件格式”章节规定了投标文件组成列表，请按照该组成列表的要求上传文件。 *投标保函在公示期间邮寄招标文件投标人须知前附表规定： 若投标人被推荐为中标候选人且提交的保证金为银行保函，推荐的中标候选人需在推荐中标候选人公示期间将银行保函原件邮寄至招标代理机构。如原件与投标保证金扫描件不一致，或在公示期间未按要求提交的，将会影响中标结果。 *定标后纸质文件需邮寄 由于特高压工程有较为严格的纸质存档要求，所以在招标文件投标人须知前附表详细规定了中标人投标文件正本的制作及递交的要求： 中标公告发布之日起规定时间内，中标人应将中标标包的电子投标文件分册按招标文件第十章投标文件格式的要求组卷为开标文件、报价文件、商务文件、技术文件，打印、盖章，并寄至招标代理机构。（详见招标文件第二章具体要求） *.注意寄出文件齐全：包括开标文件、报价文件、商务文件、技术文件 *.注意编码要求请投标结束后及时下载保存所有电子文件，尤其是开标文件 *电子化其他问题 （仅适用特高压服务项目）*.投标文件上传方式建议 由于商务、技术文件在“补充文件”模块只能上传WORD，自动生成PDF有可能会导致图片分页、编页混乱的问题，建议解决方式如下： 使用附加模板功能，商务文件请上传至“商务部分（附加）-商务投标文件”，此模块接受WORD，ZIP等格式，投标人选择范围比较广，如果上传的是WORD格式，离线投标工具不会生成为PDF。此模块属于商务部分，总容量限制**MB。 技术文件可与图纸打包为ZIP上传至“技术文件-批量维护其他技术应答文件-专用技术规范要求的图纸”。即使没有图纸，也可以将技术文件单独打包为ZIP上传到该模块。此模块属于技术部分，总容量限制**MB。 *.关于因**MB限制商务文件无法上传的问题。 无论哪个分标，均在发标时使用“工程量清单”方式作为报价文件。如果商务文件超过**MB，无法上传至“商务部分（附加）-商务投标文件”，供应商可将商务投标文件与报价文件打包为zip文件上传至“工程量清单”模块，此模块属于价格部分，总容量限制**MB。 *.请在投标前务必进行文件复核 在投标截止前，请仔细核对通过离线投标工具生成的压缩包可以打开，压缩包内的文件齐全；上传至工具的经过压缩的电子文件内容完整，图片清晰，避免出现过度压缩导致图片模糊无法阅读的情况；自动生成的PDF是否有图片显示不完整、编页混乱的问题。请注意第*条，由于电子文件中图片缺失、不完整有可能对投标造成实质性影响。 *合同条款（仅适用特高压设备项目）第四章合同条款及格式 注意查看《合同文件》，特别是修订条款、质保期、支付比例。 **投标报价要求（仅适用特高压设备项目）*.《货物清单单价分析报价表》合计价格应与《已标价货物清单行报价暨投标报价汇总表》合价保持一致，避免因计算失误导致否决。 *.请投标人在投标报价时注意填写正确税率；关于单价分析表，请投标人务必按照招标文件第五章之一提供格式填写， 钢结构、通风空调系统、压型钢板须同时上传价格汇总表。 **招标文件的修改、澄清关注ECP发布的修改、澄清，并按澄清、修改投标响应。 **年度投标保证保险形式提交的投标保证金（仅适用特高压设备项目）第二章投标人须知前附表“*.*.* 投标保证金” 以年度投标保证金（含年度投标保证保险）形式提交的投标保证金，应按年度保证金（含年度投标保证保险）注明的适用范围进行投标。须将年度保证金（含年度投标保证保险）证明电子版扫描件按照第六章《投标文件组成目录》要求上传至电子商务平台中。对于以年度投标保证保险形式提交的投标保证金，保单保费应从投标人基本账户转出，保单上应体现保费是否由投标人基本账户支付的相关信息，投标人应按照第六章《投标文件组成目录》要求递交年度投标保证保险保单，未提交年度投标保证保险保单、保单保费未从投标人基本帐户转出、保单未体现保费是否由投标人基本账户支付的相关信息，视为提交的投标保证金无效。本次保险责任已更新，具体要求请查看招标文件。 **第六章 表格 《投标文件的组成》*.*.* 投标保证保险保单扫描件PDF（如有），在投标工具中“商务部分（附加）”端口上传。 **中标人投标文件的制作及递交（仅适用特高压项目）招标文件规定：在中标公告发布之日起*日内，中标人应将中标标包的电子投标文件分册按招标文件第七章投标文件格式的要求组卷为开标文件、报价文件、商务文件、技术文件，打印、盖章，并寄至招标代理机构。 投标人应保证中标后邮寄的纸质投标文件（含投标保函）与投标截止时间前提交或递交的电子投标文件保持完全一致，若出现不一致，视同虚假投标，按《国家电网有限公司供应商不良行为处理管理细则》中的虚假投标相关规定处理。 目前部分中标人投标文件的制作及递交存在制作质量不高及递交严重滞后的问题，制作质量不高主要是投标文件缺少开标文件、中标多个包商务文件只邮寄*份、封面制作不规范等。递交滞后原因主要是未认真阅读招标文件不知道要递交、投标联系人与具体制作人沟通不畅造成制作不及时、邮寄错误等。 国家电网有限公司****年第九批采购（特高压项目第一次服务招标采购）：*月*日发出中标通知书，截止目前，**送变电建设有限公司、**赛康智能科技股份有限公司、**蜀能电力有限公司、中国能源建设集团**省电力勘测设计院有限公司、**渝电工程监理咨询有限公司未提供中标文件；国家电网有限公司****年第二十六批采购（特高压项目第二次服务招标采购）：*月*日发出中标通知书，截止目前，国网**电力送变电建设有限公司、中国电力出版社、**光力科技未提供中标文件。 中标人投标文件的制作及递交是合同履约行为，不按时完成将被视为违约，招标人有权追究违约责任，请投标人高度重视，认真阅读招标文件规定，内部明确责任，投标联系人及时掌握进度，邮寄建议采用顺丰快递，并保留快递单据备查，确保中标文件保质保量制作并及时递交。 **博微数字化招投标工具软件更新（仅适用特高压服务特高压项目第六次服务招标采购换流站土建施工、线路施工、光缆接续施工分标，****年*月**日提供的《博微数字化招投标工具软件投标版****（特高压版）软件》识别导入的电子表格生成专用招标文件时，专用招标文件由数字化数据+原始表格组成，而原始导入的电子表格中存在多重单元格合并情况，会导致工具生成的专用招标文件内的工程量清单Excel表存在问题，从而导致投标人用投标版导出专用招标内的工程量清单Excel表格存在问题。现在软件更新为《博微数字化招投标工具软件投标版****（特高压*-*更新版）软件》，请务必登录BOSP*.*系统（https://bosp.sgm.sgcc.com.cn 国网物资业务运营服务平台）重新下载软件，所有施工分标全部标包务必使用更新版软件重新导入工程量清单数据投标。 **开标会议本项目于****年*月**日**:**线上开标，通过“i国网”直播开标仪式，会议号：*** *** ***，密码：****，届时请各位投标人线上参加开标仪式。