越城区完善高质量充电基础设施网络体系促进新能源汽车下乡实施方案(1007)-征求意见稿

正文内容

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（****-**** 年）》（国办发〔****〕** 号）、《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔****〕** 号）、《**省完善高质量充电基础设施网络体系 促进新能源汽车下乡的行动方案（****-****年）》（浙政办发〔****〕**号）和《***完善高质量充电基础设施网络体系实施方案（****-****年）》（绍政办发〔****〕** 号）等文件精神，为进一步完善***高质量充电基础设施网络体系，促进新能源汽车下乡，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“政府引导、*场主导、企业化运作”要求，以促进新能源汽车推广为出发点，以提升新能源汽车充电保障能力为目标，按照“车桩相宜、适度超前”的原则，加快构建布局科学、智能开放、快慢互补、经济便捷的城乡充电基础设施网络体系，提升充电服务保障能力，更好地满足人民群众购置使用新能源汽车需要，更好推动新能源汽车下乡和促进乡村全面**。 （二）发展目标 到****年，围绕“有人建、有人管、可持续”，建成公共充电桩****个以上，公共充电桩车桩比达到*.*:*，新能源汽车年销量*万辆以上。城乡新能源车充电网络更加便捷，*场监管体系更加健全，充电服务模式更加完善，***分钟、城乡半小时充电圈基本形成，全力打造全区域畅行无忧、全生命周期服务管理、全场景丰富多彩的新能源汽车充电“**模式”。 二、重点任务 （一）优化充电设施建设布局 *.科学修编充电基础设施规划。修编制定城乡公共充电基础设施网点布局规划，紧密衔接国土空间及乡村建设、村庄布局等专项规划，加强存量空间利用，明确布局规模、建设时序、用地需求和充电容量需求等。以交通网络为依托，推动充电基础设施从城*“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）逐步向**边缘镇域、乡村区域延伸，实现公共充电桩“全区全覆盖”。（责任单位：区发改局、区建设局、区交通运输局、区农水局、区商务局、区文广旅游局、区*场监管局、区综合执法局、区自然**和规划分局、区公用事业集团、**供电分公司） *.加快乡村地区充电基础设施建设。统筹**承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、未来乡村、共同**新时代美丽乡村示范带等建设，支持推进乡村地区充电基础设施建设。因地制宜在村（社区）居住区建设集中公用充电桩，加快在村委广场、文化大礼堂、乡村民宿、乡村景点等重点区域规划建设，以点带面推进充电基础设施“村村通”工程。到****年，乡村地区公共充电桩不少于***个，实现充电基础设施“村村通”***%覆盖。鼓励坡塘村、安桥头村、上旺村、南村村、王家葑村等未来乡村开展“经营性场所+”“民宿+”“特色农旅产业+”等充电桩布局，打造乡村共富新场景。（责任单位：富盛镇、区农水局、区公用事业集团、**供电分公司） *.加快老旧小区充电基础设施建设。在全面摸底、科学测算的基础上, 创造条件将充电基础设施建设纳入老旧小区基础设施改造范围，并同步开展配套供配电设施建设，提升电力容量。结合城*有机更新，在老旧小区较为集中区域周边次要道路按既有临时车位**%-**%的比例配建公用充电桩，打造新能源汽车停充一体化道路示范街，着力缓解老旧小区新能源汽车“充电焦虑”，到****年，打造不少于**条示范街，新增充电桩***个以上。（责任单位：区建设局、区综合执法局、区公用事业集团、**供电分公司） *.加快旅游景区（酒店）充电基础设施建设。结合游客接待量和新能源车充电需求，加快推进重点景区（酒店）配建充电基础设施，到****年，全区四星以上酒店、A级以上旅游景区、省级以上旅游度假区充电基础设施实现全覆盖。（责任单位：区文广旅游局、区文旅集团、**供电分公司） *.推进公路沿线充电基础设施建设。结合“四好农村路”“美丽公路”建设，稳步推进普通公路沿线、交通枢纽场站等布局建设。加强公交首末站充电设施规划建设，累计建成公交专用充电桩***个以上。加快推进加油站充电基础设施布局建设，全区满足建设条件的加油站实现充电基础设施***%全覆盖。（责任单位：区交通运输局、区商务局、区城发集团、**供电分公司） （二）激发汽车消费潜力 *.探索企业“联合下沉”服务。鼓励新能源汽车企业增设销售服务网点，并向周边乡村辐射延伸。鼓励厂商、销售商、维修服务商联合组建下乡服务联盟，在袍江“未来汽车城”规划方案中充分结合新能源汽车多元业态，建设一批集多品牌汽车销售、维修保养、充换电等功能和业态多元的新能源汽车共享服务中心（网点）。（责任单位：区发改局、区交通运输局、区商务局、**供电分公司、**街道办事处、区公用事业集团、袍投集团） *.便捷新能源二手车流转交易。探索建立新能源二手车评估体系，鼓励企业提供评估和二手车置换服务。对已备案汽车销售企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票。鼓励对新能源汽车**蓄电池回收利用项目给予支持。（责任单位：区经信局、区商务局、区税务分局） *.创新新能源汽车下乡促销举措。落实国家延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，进一步释放新能源汽车消费潜力。组织开展新能源汽车下乡促销、巡展活动，加大品牌宣传推介力度。引导企业推出以旧换新、购车赠送充电桩等配套活动。鼓励采用消费券等方式对购买新能源汽车进行补贴，对特殊人才、产业工匠等特定人群购车加大优惠补贴力度。鼓励金融机构创新推出供应链金融和消费金融产品服务，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。（责任单位：区发改局、区经信局（区金融办）、区财政局、区农水局、区商务局、区税务分局） *.加快城乡公共领域推广应用。加快新能源汽车在党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。加大对公共交通、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。（责任单位：区财政局、区建设局、区交通运输局、区机关事务中心） （三）提升运维管理水平 **.创新优化建设运营模式。坚持*场化发展方向，引导国有、民营等各类社会资本积极参与建设运营，构建统一开放、竞争有序的充电服务*场，不断创新经营模式，促进充电业务向新能源汽车出行服务生态圈转变。积极鼓励专业化充电服务商发展，支持充电服务商参与各类充电设施建设，提升运行维护和充电服务专业化水平。大力推动“互联网+充电基础设施”商业模式与服务创新，积极推广共享和租赁等商业新模式，拓展电子商务、广告投放、应急救援等增值服务。（责任单位：区发改局、区*场监管局、区属国有企业） **.压实运营维护主体责任。严格落实充电设施运营企业主体责任，规范日常维护保养、应急处理等，提升设施利用率和故障处置能力。每年由行业主管部门牵头评定一批星级充电服务站点和优秀运营单位，引导提升行业规范发展水平。建立充（换）电设施运维问题发现、通报、整改、反馈的全链条、闭环式管理机制，及时清退离线桩、故障桩、僵尸桩。（责任单位：区发改局、区建设局、区*场监管局、区综合执法局、**供电分公司） **.推广“一键找桩”平台应用。统一建设政府充电设施治理和监管服务平台，有效整合不同企业平台的充换电服务信息**，引导充电设施运营平台有序接入，促进全区公共充电基础设施***%全接入，推动“统建统服”“共建共享”充电基础设施有序接入，推动规划布局、建设运营、消防安全、计量检定、车桩协同等多跨综合监管。（责任单位：区发改局、国网电力“一键找桩”平台公司） （四）加快规范安全发展 **.完善标准规范体系。指导建立充电基础设施标准体系，促进充电设备兼容互通。配合做好加快大功率充电、充电设备与充电场所安全相关标准制定实施。鼓励制定新能源汽车充换电团体标准，支持其转化成为国家标准和行业标准。完善综合供能服务站建设标准和管理制度。制定居住区充电基础设施建设管理指南。（责任单位：区*场监管局、区建设局、区消防救援大队、**新区消防大队） **.落实安全主体责任。强化汽车、电池和充电设施生产企业产品质量安全责任，发生火灾爆炸事故的，按照有关规定倒查责任。落实各方主体质量安全责任，健全项目管理机制，严格建设、设计、施工、监理单位质量安全把关。充电设施运营企业、售后维保单位等应加强充电设施安全管理，加强日常巡视，定期开展隐患排查整治，及时发现消除安全隐患。（责任单位：区消防救援大队、**新区消防大队、区应急管理局、区综合执法局、区建设局、区交通运输局、区农水局、区文广旅游局、区*场监管局、区发改局、区经信局、区属国有企业、**供电分公司） （五）加强配套要素支持 **.简化项目审批手续。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，简化充电基础设施建设项目审批程序，建立集中式充电站项目前期备案报装流程整体打包模式，简化项目备案流程，推进公共充电基础设施项目审批（备案）、用地和工程规划、设计和施工、消防和验收等相关手续实行一窗集成联合审批，限时办结。（责任单位：区发改局、区建设局、区*场监管局、**供电分公司） **.强化配套电网支撑。电网扩容与城乡充电基础设施规划建设相匹配，适度超前预留高压、大功率充电保障能力，确保配电设施满足建桩接电需要。放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。将充电桩报装服务纳入电力营商环境指标体系，为充换电设施接入电网提供政策支持，开辟电力扩容等审批服务绿色通道。对充电桩低压报装供电提供零投资服务，电网企业承担电表至公共电网连接点工程费用。对高压充电基础设施接电，电网企业投资到用户红线。按规定由政府承担的部分应及时拨付供电企业或由政府直接投资。完善住宅小区充电电网铺设，**居住区固定车位***%预留安装条件。（责任单位：区发改局、区建设局、区自然**和规划分局、**供电分公司） **.加大财政支持力度。认真落实国家充电基础设施建设财政奖励政策及省级充电基础设施建设资金支持政策，重点支持乡村公共充电基础设施建设及运营。支持符合条件的充换电基础设施项目申请地方政府专项债券。对接入省、*平台监管且符合标准的乡村公共充电基础设施建设及运营给予支持。充电桩建设补贴按照充电设施功率进行补贴，运营补贴与服务质量、充电效率挂钩。（责任单位：区发改局、区财政局） **.强化土地**保障。突出规划引领作用，将电动汽车充电基础设施专项规划相关内容纳入城乡规划、国土空间规划、交通规划、电网建设改造规划，做好与国民经济和社会发展规划、电动汽车发展规划的衔接，落实国家支持充电基础设施建设的用地政策，明确充电基础设施建设用地要求，在用地指标、土地预留、土地征用等方面予以保障。（责任单位：区发改局、区资规分局、**供电分公司） 三、保障措施 （一）加强组织领导 建立由区分管领导牵头的***新能源汽车充电基础设施建设协同工作小组，发改、经信、财政、建设、交通、农水、商务、文广、*场监管、综合执法、自规、消防、机关事务、电力、公用事业等部门紧密协作。明确充电基础设施规划、审批、建设、监督、运营以及平台建立等各环节所涉单位部门的工作职责与工作细则。加快落实建设主体，加强充电基础设施建设、运营企业的监督管理工作。 （二）加强安全监管 因地制宜建立健全充电设施建设运营全过程安全监管机制，明确属地安全监管职责和行业主管部门的协同监管职责，推行充电设施设备准入机制，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定。落实建设运营主体安全管理责任，严格按照建设技术标准开展充电设施建设改造，引导充电设施运营企业接入“一键找桩”监管平台。强化管理人员安全业务培训，督促充电设施使用方定期对存量充电桩进行隐患排查，确保充电设施使用安全。 （三）加强舆论宣传 鼓励各部门、企业和新闻媒体通过多种形式加强充电基础设施发展政策、规划布局和建设动态等的宣传，重点突出新能源汽车下乡宣传力度，引导大众，尤其是农村居民对新能源车消费观念的转变，促进社会各方关心、支持、参与充电设施建设，形成建设充电基础设施的强大合力。同时，发挥新闻媒体舆论监督的能力，积极推动减少燃油车占位等行为，提升充电桩使用效能，探索固化相关保障机制。 四、实施期限 本方案自印发之日起实施，有效期至****年**月**日。 充电桩基础设施建设相关部门职责 （部门排列不分先后） 区发改局：负责充电设施建设运营的统筹协调工作，负责制定相关财政奖励补贴政策；负责**自然**、电力部门编制和完善充电设施专项规划；负责协调*级充电设施智能服务平台接入应用；负责充电设施项目审批等工作。 区资规分局：负责**住宅配建停车位、公共建筑物配建停车场、社会公共停车场等建设充电设施或预留建设安装条件的规划审批，以及充电设施用地的统筹协调工作。负责将充电设施专项规划主要内容纳入控制性详细规划，**发改、电力部门做好充电设施的选址工作。 区建设局：负责推进居住区充电设施建设和改造，落实充电基础设施配建要求和相应设备用房设施等建设（确保**居住区配建停车位***%建设充电基础设施或预留建设安装条件），支持条件允许的老旧小区，在改造中按照消防安全要求和居民意愿，因地制宜统筹设置充电桩；负责研究制定支持既有居住区停车位充电设施改造的政策，支持物业服务企业、第三方充电服务企业、车位产权方和业主委员会等根据用户需求及业主大会审议决定，利用公共停车位建设相对集中的公共充电设施；负责协调明确居住区充电设施建设的消防安全要求。 区财政局：负责充电设施财政补助政策的资金保障。 区*场监管局：负责充电桩计量监管，做好经营性公用充电桩周期性强制检定工作。负责对经营性公用充电设施未实行明码标价、不正当竞争等违法违规行为进行查处。 区交通运输局：负责协调相关主体推进电动公交、出租以及租赁等领域的专用充换电设施建设；负责将充电设施纳入**高速公路、国省道服务区（包括停车区）配套设施建设要求，引导、推动高速公路服务区充电设施提升改造，逐步提高充电停车位比例。 区综合执法局：负责简化充电设施建设涉及施工临时占道、电缆管沟挖掘、占用公共绿地审批手续办理。负责推动环卫等领域专用充换电设施发展。负责推动在城*次要道路路边既有临时停车位配建公用充电设施。负责加强公共停车场规范管理，对油车占位等不按规范停车的现象，研究相应管理办法。 区农水局：负责支持公共充电站（桩）村村布点建设工作，负责协调推进乡村充电设施保障网络建设。 区经信局：负责监督新能源电动汽车企业按规定为购车用户配建专用充电设施。 区应急管理局：负责指导电动汽车充电设施行业（领域）开展涉安全生产类、自然灾害类突发事件应急救援，并依法组织生产安全事故的调查处理工作。 区商务局：负责新能源汽车促销举措，配合相关部门和属地镇街协调商超、非星级酒店充电设施的建设。 区消防救援大队、**新区消防大队：负责配合明确充电设施建设、使用相关的消防安全要求；负责对充电设施私拉乱接、违规使用、不规范建设施工等造成消防隐患的行为进行依法监督查处。 区机关事务中心：负责区级部门（单位）办公场所区域充电设施的谋划、布局、建设及因地制宜提高公务用车中新能源汽车的使用比例，发挥引领示范作用。 区公用事业集团：为此项工作的主要实施单位。 电力部门：负责充电设施配套电网建设、改造、供电服务。 附件* ***电动汽车充电基础设施建设计划表（****-**** 年） 序号 站点名称 详细地址 站点类型 充电桩数量 充电枪数量 建设年限 所属街道 直流桩 交流桩 直流枪 交流枪 总计 *** *** **** *** ****年 *** ** *** ** ****年 *** ** *** ** ****年 *** ** *** ** * 河山公寓小区充电站 **街道河山公寓小区内停车场 公用 * * * * **** **街道 * 河山桥新村小区充电站 **街道河山桥新村小区内停车场 公用 * * * * **** **街道 * 云端幸福财富中心充电站 **街道鹅境雅园社区二环西路***号幸福财富中心 公用 * * ** * **** **街道 * ***木业大厦充电站 **路**号**木业大厦停车场内 公用 * * ** * **** **街道 * 越兴大厦充电站 越兴大厦停车场 公用 ** * ** * **** **街道 * **新村充电站 **新村北侧 公用 ** * ** * **** **街道 * **新村充电站 **新村 公用 ** * ** * **** **街道 * ***消防救援支队充电站 树下王路**号消防支队停车棚内 公用 * * * * **** **街道 * 山隐新村充电站 山隐新村 公用 * * ** * **** **街道 ** ******快阁苑小区充电站 快阁苑小区 公用 ** * ** * **** **街道 ** 云端新能源冠城商业广场充电站 冠城商业广场 公用 * * ** * **** **街道 ** 广诚新能源西郊路汽车充电站 二环西路绍大线*号附近 公用 * * ** * **** **街道 ** 山山苑小区充电站 鉴湖社区山山苑小区内 公用 ** * ** * **** **街道 ** **新村充电站 **新村 公用 ** * ** * **** **街道 ** **火车站公共充电站 车站路***号 公用 * * ** * **** **街道 ** 迎恩门风情水街景区（*A） ***霞西路与官渎路交叉口 公用 * * ** * **** **街道 ** 徐渭故里（*A） 徐渭艺术馆停车场 公用 * * ** * **** **街道 ** 跨湖桥直街停车场公共充电站 跨湖桥直街停车场 公用 * * ** * **** 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