元阳县人民政府行政复议决定书（元政行复决字﹝2021﹞5号）

正文内容

申请人： 朱**，女，****年*月**日出生，哈尼族，退休教师，住***新街镇大象田三组。 被申请人： ***自然**局，法定代表人：***，职务：局长。 地址：***南沙镇常青路**号。 第三人： 支**，男，****年*月*日出生，彝族，教师，住***新街镇酒厂上面*幢*号。 杨**：女，****年*月*日出生，彝族，教师，住***新街镇酒厂上面*幢*号。 申请人在处理与第三人排除妨碍纠纷时，认为被申请人颁发给第三人的编号为云建*****************《建设工程规划许可证》（建字第************号）存在错误，造成申请人与支**矛盾纠纷，于****年**月**日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，现已审理终结。 申请人请求： 撤销被申请人作出的（云建*****************）《建设工程规划许可证建字第************号》的具体行政行为。 申请人称： ****年*月**日申请人律师在处理“朱**与支**排除妨害纠纷案件”调取补充证据时，发现支**户办了个建设工程规划许可证，规划许可证上凭空多出许多长度和面积，与支**户原土地使用证上面积不符，原来支**户土地使用证面积只有**.*平方米，现在施工许可证面积突然增加到***.*平方米，房屋后面有空地增加面积可以理解，但是左右两边都是居民楼突然增加长度，这就势必造成纠纷，因此申请人认为该具体行政行为存在错误、违法、程序不合等造成了户与户之间领土矛盾纠纷，依法应予撤销。所以要求撤销被申请人于****年*月*日作出的（云建*****************）《建设工程规划许可证建字第************号》的具体行政行为。申请人认为：一是测量时未通知接界人，在接界人不知情的情况下擅自办理规划许可证，莫名其妙比原来土地使用证上的面积多出许多，导致领土纠纷违反法定程序。《中华人民**国行政许可法》第四十七条规定，“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有知情权利；二是施工单位审核不严，施工单位无任何资质，该建设工程在农贸*场区域，人流量大，存在很**全隐患；三是从照片实物比例也不难看出对方原来住房长度不超过**米。(照片上左边车型为**之星**星，车长为*.**米；右边车型为**之星*，车长为***米)，再加上原来土地使用证长度为**米的记录为证。充分证明现在规划许可证**.**米是不合法的、无效的。 被申请人称： ****年*月*日，蔡**自愿将座落在新街镇酒厂上面的房地产出售给第三人，并办理房产登记。****年*月办理土地登记，附图沿用原土地登记附图，面宽**米（手工图）。随着不动产登记工作开展，****年*月*日，被申请人委托**省有色地质局三〇八队来做***南沙和新街**不动产统一登记存量数据整合工作，满足***日常不动产统一登记发证的要求。 ****年*月，**省有色地质局三〇八队在新街*****不动产统一登记存量数据整合时发现问题，新街镇普遍存在原土地使用证面积及尺寸与实际调查测量不相符。****年**月**日，**省有色地质局三〇八队在新街**重新测量，且实地调查核实户与邻里四至关系。在调查第三人宗地时，申请人在界址签章表的邻宗地指界人处已签字捺手印确认，本次调查第三人宗地面宽为**.**米。****年*月**日，第三人申请办理不动产权证，依据****年调查成果、加上后面超占土补办手续，办理完成第三人不动产权登记。手工丈量与仪器测绘会误差，但相邻人在调查测绘时已认可，可以确权。 ****年*月，第三人申请房屋拆除重建，经村民小组、**街社区居民委员会、新街镇人民政府、世界遗产哈尼梯田**管理委员会审查，出具意见后，被申请人办理《建设工程规划许可证》(建字第************号)。经实地核查，第三人在建房屋面宽**.*米，未超过用地范围。 综上所述，被答复人的申请行政复议提出异议不成立，答复人的行政行为程序合法。请求复议机关依法维持答复人。 经审理查明： 申请人与第三人因相邻关系纠纷诉至***人民法院，***人民法院于****年*月**日作出（****）云****民初****号《民事判决书》，驳回申请人的诉讼请求。申请人与被申请人的纠纷并未涉及土地使用权问题，且****年**月份由被申请人委托的**省有色地质局三〇八队测量第三人宗地时，申请人已在第三人《界址签章表》的邻宗地处签字按指印。 第三人支**、杨**系夫妻关系。****年*月*日，第三人购买了蔡和生着落在新街镇酒厂上*幢**号的房屋及土地使用权，并办理***房权证新街镇字第*******号《房权证》，****年*月**日，第三人办理土地登记，并取得元国用（****）第*******号《土地使用权证》，土地使用权面积为**.**平方米。****年*月**日，第三人向被申请人申请不动产权证换（补），办理换（补）证手续，取得云（****）***不动产权第*******号《不动产权证书》，宗地面积***.**平方米，比换证前多出**.**平方米，多出的部分由被申请人依据《***新街镇规划区****年基准地价更新技术报告》文件规定，让第三人缴纳了*****.**元人民币土地价款，该土地价款已由第三人于****年*月**日缴汇在本*财政账号上（账号：******************），并缴清税款。 ****年*月*日，被申请人根据第三人提交的经村民小组、**街社区居民委员会、新街镇人民政府、世界遗产哈尼梯田**管理委员会出具意见后的拆除重建施工申请，并审查支**和杨**的身份证、户口本、结婚证、不动产权证、房屋施工设计图等材料之后向第三人颁发编号为云建*****************《建设工程规划许可证》（建字第************号），总建筑面积***.**平方米，附件《建筑施工图》占地面积为***.**平方米。 上述事实有以下证据证实： *.行政复议申请书；*.被申请人《关于朱**申请行政复议案件的答复意见》；*.朱**身份证复印件；*.编号为云建*****************《建设工程规划许可证》（建字第************号）；*.建筑施工图；*.云（****）***不动产权第*******号《不动产权证书》；*.***不动产权证换（补）证申请书；*.土地交易纳税申报表；*.税收缴款书；**.**省非税收入收款收据；**.宗地代码为************GB*****宗地图；**.元国用（****）第*******号《土地使用权证》；**.***房权证新街镇字第*******号《房权证》；**.***梯田核心区房屋用地、建设申请表（**、改建、扩建、拆除重建）；**.（****）云****民初****号民事判决书；**.***新街镇规划区****年基准地价更新技术报告；**.支**、杨**身份证复印件；**.支**、杨**结婚证复印件；**.支**、杨**户口本复印件；**.支**行政复议询问笔录。 本机关认为： 一、被申请人颁发给第三人《建设工程规划许可证》附件《建筑施工图》房屋占地面积与第三人持有的云（****）***不动产权第*******号《不动产权证书》所载占地面积一致，且未超过宗地代码为************GB*****宗地图的范围。 二、被申请人依职权受理第三人建房申请，审核第三人提供的使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料后，依据《中华人民**国城乡规划法》第四十条之规定颁发《建设工程规划许可证》程序符合法律规定。 综上，被申请人颁发给第三人的《建设工程规划许可证》合法有效，根据《中华人民**国行政复议法》第二十八条第一项之规定，本机关作出复议决定如下： 维持被申请人颁发给第三人的建字第************号《建设工程规划许可证》。 申请人如对本行政复议不服，可以自收到本行政复议决定之日起**日内，依法向**********中级人民法院提起行政诉讼。 ***人民政府 ****年**月*日