江城哈尼族彝族自治县卫生健康局关于《江城县卫生健康事业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（征求意见稿）公开征求意见的公告

正文内容

根据《中共普洱*委办公室 普洱*人民政府办公室关于印发普洱*卫生健康事业高质量发展三年行动计划（****—****年）的通知》（普办发〔****〕**号）精神，结****实际，*卫健局起草了《***卫生健康事业高质量发展三年行动计划（****—****年）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。 公开征求意见时间：****年**月**日—**月**日（**天）。 公开征求意见期内如对公示内容有异议，请于****年**月**日前将修改意见通过邮件或传真等方式向*卫健局办公室反映。如以单位名义提出意见的，请署单位名称并加盖公章；如以个人名义提出的，请签署真实姓名、身份证号和联系方式。 联 系 人：郭艳梅 联系电话：****-******* 邮 箱：*********** 通讯地址：**省普洱****勐烈大街**号（信件主题注明“***卫生健康事业高质量发展三年行动计划（****—****年）征求意见”字样） **********卫生健康局 ****年**月**日 ***卫生健康事业高质量发展三年行动计划（****-****年） （征求意见稿） 为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署*委*政府、*委*政府工作要求，推进全*卫生健康事业高质量发展，结****实际制定本计划。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，全面落实党中央、国务院关于卫生健康工作的决策部署和省委省政府、*委、*政府、*委*政府工作要求，树牢“大卫生、大健康”理念，锚定“****”战略发展目标，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持问题导向突出优质服务，坚持深化改革提升发展**，坚持**集成推动扩容下沉，坚持人才兴医多方引才用才，坚持人民满意增进健康福祉，加快构建覆盖生命全周期、健康全过程的整合型医疗卫生服务体系，让全*人民享有更加公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务。 二、目标任务 到****年，全*各级医疗卫生机构服务能力和水平明显提升，疾病干预更加精准、救治更加高效，中医药**发展取得明显进展，卫生健康事业高质量发展取得新突破，全*人民卫生健**障水平显著提高。 ——争取*人民医院纳入“百*工程”，*人民医院达到三级医院医疗服务能力水平。*人民医院达到二级甲等医院，*中医医院达到国家二级中医医院标准。 ——**%以上的乡镇卫生院服务能力达到国家基本标准，其中**%以上的中心乡镇卫生院服务能力达到国家推荐标准。加快乡镇卫生院心脑血管救治站建设。 ——中心乡镇卫生院标准化慢性病诊疗专科和康复科建设实现全覆盖，所有乡镇卫生院中医馆能力提升全覆盖，*医院**中医医院建立老年医学科，重大慢性病健康风险得到有效控制，过早死亡率逐年降低。 ——有效降低境外传染病输入风险，加强血吸虫病监测，有效遏制丙肝、结核病，提高肺癌患者五年生存率，巩固消除麻风、疟疾成果。 ——建成覆盖全*及周边*区的危重儿童分级救治平台与转运网络，孕产妇死亡率控制在**/**万以下，婴儿死亡率低于*‰、*岁以下儿童死亡率低于*‰。 ——梯次培养不少于**名各类学科骨干人才，开展*级公立医院急需紧缺人才培养，全*乡村医生具备执业(助理)医师资格的人员比例提高到**%左右。 ——到****年获得国家卫生*命名，创成*个国家卫生乡镇，实现省级卫生乡镇、村全覆盖。建成省级健康示**城，打造健康细胞建设样板。 ——拓展普洱*人工智能健康云平台,建成联通省、*、*、乡（镇）、村*级医疗卫生机构的卫生健康专网，实现全民健康信息平台实现与省级平台互联互通**共享。 ——发展建设中医区域医疗康养中心，依托*中医医院建设集中医诊疗、康复、养生保健、健康管理、传承创新为一体的中医区域医疗康养中心，助力**旅游品牌提升。 三、重点工程 （一）全面实施“强学科”工程 支持*人民医院、中医医院加强与省内外、*内优质医疗****，推动医疗服务、科研教学、医院管理等方面同质化发展，争取建设心血管、神经、儿童、肿瘤、消化、呼吸等西医专业*级区域医疗中心。责任单位：*卫健局、*发改局) （二）全面实施“强*级”工程 争取国家“千*工程”、省“百*工程”，不断提**人民医院服务水平，****年*人民医院达到二级甲等，*中医医院达到二级中医医院标准。持续加强*人民医院建设，加强*人民医院眼科、精神科、加强*人民医院眼科、精神科、病理科、老年病科、病理科等**个薄弱专科建设，建设*个以上中医药适宜技术推广中心，完**中医医院中医药适宜技术推广中心建设。（责任单位：*卫健局) 持续优化整合*域医疗卫生**，推进紧密型*域医共体建设，实行*乡一体化管理，逐步实现行政、人事、财务、业务、用药目录、信息系统等统筹管理，建立责任、管理、服务、利益共同体。（责任单位：*卫健局、*医保局、**场监管局) （三）全面实施“强基层”工程 巩固标准化乡镇卫生院建设成果，加强设施设备提档升级，不断夯实乡镇、村级医疗卫生服务基础。争取*个中心乡镇卫生院实施提质建设，使其基本达到*级医院服务水平。建设*个乡镇卫生院心脑血管救治站，健全*乡村三级医疗机构急性胸痛和脑卒中患者一线快速救治网络。(责任单位：*卫健局) （四）全面实施“管慢病”工程 争取*个基层医疗卫生机构开展标准化慢性病诊疗专科建设，着力提高农村地区慢性病综合防治水平。争取*个基层医疗卫生机构实施中医馆和康复科建设，推进“康复回基层”。支持*人民医院设置独立的老年医学科，探索创新中医老年病专科诊疗模式。(责任单位：*卫健局) （五）全面实施“控疾病”工程 持续巩固消除麻风病危害成果，加强血吸虫病病例监测及救治等工作，持续巩固消除碘缺乏病等重点地方病防治成果。(责任单位：*卫健局、*民政局、*农科局、*水务局、*林草局、*医保局、*残联、*红十字会) 强化医防深度融合，构建协作高效的防治工作格局。推进丙肝主动检测、规范治疗和随访管理。加大结核病防治力度，扩大筛查范围，进一步提高规范管理率和成功治疗率，有效遏制结核病流行。(责任单位：*卫健局、*教体局、*民政局、*乡村**局、*医保局) 严格落实《普洱*消除疟疾后防止输入再传播技术方案》，强化疟疾重点防控区域灭蚊等措施，及时有效处置疟疾输入病例，持续巩固消除疟疾成果。(责任单位：*卫健局、*财政局、*教体局、*文旅局、勐康海关) （六）全面实施“重妇幼”工程 加强妇幼保健机构服务能力建设，积极推进妇幼保健机构等级评审和能力达标，*妇幼保健院达到**省二级妇幼保健机构能力标准要求。扩大妇女“两癌”筛查范围，提高妇女健康水平。力争*个医疗机构建设儿童急救点，降低全*危重儿童病死率、致残率。(责任单位：*卫健局、*妇联，各乡（镇）人民政府) 促进*岁以下婴幼儿照护服务发展，鼓励和引导社会力量兴办托育机构。推进托幼一体化建设，鼓励和支持幼儿园通过**、改扩建等方式，设置婴幼儿照护或托育服务设施，开展婴幼儿照护服务。至少建立*个具有示范性的托育服务机构。****年每千常住人口托位数达*.*个以上。(责任单位：*卫健局、*教体局、*妇联，各乡（镇）人民政府) （七）全面实施“强辐射”工程 深化与老挝、越南卫生健康国际交流**。发挥*人民医院医共体建设牵头作用，推进区域医疗**均衡布局。争取**区域性疾病预防控制中心项目，提升***国门医院医疗服务能力。依托普洱*紧急救援中心暨**省紧急医疗救援队伍培训基地实施区域紧急医学救援培训中心建设，进一步加强区域综合紧急医学救援队伍专业能力培养，满足区域紧急救援需求。打通跨境医疗信息化路径，进一步提升边境地区医疗服务和突发公共卫生事件应急处置能力，为周边国家和地区的群众提供更加便捷的医疗服务。(责任单位：*卫健局、*财政局、*发改局、*外事办) （八）全面实施“固支撑”工程 推进上一轮***医疗卫生事业发展三年行动计划续建工程，落实健康**行动计划奖补政策，助力推进健康**行动。(责任单位：*卫健局、*财政局) 实施血液保障能力提升工程，支持**内固定采血点**人民医院储备血液设施建设，提升信息化水平，对采供血设备及采送血车进行更新补充，不断提升临床用血保障能力。(责任单位：*卫健局) 实施院前急救能力提升工程，完善全*院前急救调度指挥系统，更新配备救护车以及相关车载设备。支持*中医医院急诊科基本建成发热门诊、肠道门诊等传染病相关诊室，完善硬件设施和人员配置。(责任单位：*卫健局) 加快国门医院建设，积极争取*疾控中心扩建等项目，更好满足当地群众多样化服务需求。（责任单位：*卫健局、*财政局、*发改局） 充分利用三级医院对口帮扶*级医院、“省管*用”对口帮扶**，争取利用“组团式”帮扶，推动优质医疗**提质扩面，引导优质医疗卫生**向基层下沉。用足用好**援滇医疗专家力量，助力医疗服务高质量发展。争取每年选派不少于*名卫生管理人员和卫生技术人员到**进修学习。(责任单位：*委组织部、*委编办、*卫健局、*乡村**局、*人社局) （九）全面实施“强人才”工程 实施医教协同培养住院医师和医学专业研究生，强化住院（专科）医师规范化培训和助理全科医生培训，依托省内医学院校定向培养医学生，缓解*、乡两级医疗卫生机构高层次人才紧缺状况。(责任单位:*卫健局、*财政局) 实施高层次人才引培计划，鼓励医疗卫生机构引进临床重点学科团队、具有高级卫生专业技术职称的高层次人才，鼓励省内医学院校硕士毕业生到**工作。与“兴滇英才支持计划”医疗卫生人才专项相衔接，加强医学高端人才、医学学科带头人、医学后备人才培养。(责任单位：*卫健局、*人社局、*财政局) 实施临床急需紧缺专业人才和骨干医师培养计划，对*级急需紧缺专业人员分年度开展能力提升培养。每年选派不少*名具有培养潜力的中青年骨干医师全脱产到三级医院研修。(责任单位：*卫健局、*财政局) 实施名老中医专家工作室建设计划，依托国家和省*级中医临床优秀人才及名老中医建设专家工作站和传承工作室，支持*中医医院****年建成*个以上基层名老中医专家工作站或传承工作室，培养中医药传承人才。(责任单位：*卫健局) 实施壮大执业（助理）医师队伍建设计划，积极鼓励医疗卫生机构符合考试人员参加执业（助理）医师考试，对乡村医生参加执业（助理）医师人员，给予通过执业助理人员补助*****元，通过执业医师人员补助*****元的激励政策。****年每千人口执业(助理)医师数争取达到国家规划指标要求*.*人。(责任单位：*卫健局、*财政局) 实施公共卫生队伍“强基固本”计划，依托省内医学院校、省、*级疾控机构等开展公共卫生与临床医学复合型人才培养，三年内培养疾控机构复合型人才学科骨干*名，分批次提升基层医疗机构疾控专干综合业务素质能力，组织开展卫生监督能力培训，加强卫生监督信息化建设，全面提升基层执法能力。规范化培养一支具备临床与公共卫生保健能力的妇幼健康人才队伍。(责任单位：*卫健局) 实施基层医疗卫生人才“培基”计划，支持乡村**重点帮扶的乡镇卫生院招聘大专及以上学历医学类专业毕业生，落实好大学生乡村医生专项计划。强化全科医生转岗培训，扩大全科医生队伍。推进农村卫生人才定向培养，鼓励乡村医生参加学历提升教育，建立健全乡村医生管理机制，对新取得专科及以上学历的乡村医生，一次性给予每人*****元补助。落实乡村医生补助政策，保障乡村医生合理收入和各项待遇。(责任单位：*卫健局、*财政局、*乡村**局、*委编办、*人社局) 实施基层医疗卫生人员技能培训计划，开展乡镇卫生院医、技、药、护等卫生人员和乡村医生适宜技术全员培训，着力提升基层防病治病和健康管理能力。(责任单位：*卫健局) （十）全面实施“新爱卫”工程 巩固爱国卫生“*个专项行动”，开展国家卫生城镇提标升级，到****年获得国家卫生*命名，创成国家卫生乡镇*个。接续实施“绿城*、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”专项行动，培育健康细胞，到****年底打造一批健康家庭、健康学校、健康乡镇、健康企业、健康村，建成*个以上省级健康示**城。一体化推进健**城建设和农村人居环境整治提升。(责任单位：*卫健局、*文明办、*教体局、*生态环境局**分局、*住建局、*农科局、**场监管局、*妇联，相关乡（镇）人民政府) （十一）全面实施“强信息”工程 实施卫生健康信息互联互通共享三年攻坚行动计划，建设联通省、*、*、乡（镇）、村（社区）*级医疗卫生机构的卫生健康专网，*级全民健康信息平台实现与省、*级平台互联互通**共享，运用信息化手段促进就医便利化，全面提升数字健康水平。结合*域内紧密型医共体卫生健康信息**建设智慧医院、智慧乡村医疗、区域PACS影像中心等，覆盖全*各医疗卫生机构（含卫生室）。（责任单位：*卫健局、*发改局） 依托普洱*疾控行业专题数据库平台，打造立体化的“智慧疾控”体系，支撑*疾控中心业务开展，提升疾病预防控制科学决策、精细化管理和个性化服务水平。融合与疾病监测相关医疗、教育、政务、海关等跨部门数据，针对传染病监测智慧化预警，提供智慧化解决方案。助力与周边国家和地区开展传染性疾病的联防联控，提高疫情监测预警和防控能力。推进疾控数据平台与医疗机构数据互联互通，提升边境病例和媒介监测数据综合预测预警能力。（责任单位：*卫健局、*发改局、*外事办、*教体局、*政务局、勐康海关） （十二）全面实施“强医养”工程 依托*中医医院打造中医区域医疗康养中心项目，充分发挥中医药在治未病、慢性病管理、疾病治疗和康复、养生等方面的独特优势，深入推广中医药特色诊疗技术和养生保健服务。结合*域丰富的中草药**优势，研发中药、民族药膳、药茶、药酒等健康产品。推动中医药与旅游的融合发展，助力旅游强*建设和旅游品牌提升。（责任单位：*卫健局、*发改局、*文旅局、**场监管局、*农科局、*医保局） 四、保障措施 （一）加强组织领导。坚持党对卫生健康工作的全面领导，建立健全相应工作协调机制。实行*级领导党政领导挂钩联系薄弱医院工作制度，全力推动挂联工作深入落实，认真实施好***卫生健康事业高质量发展三年行动计划。*级相关责任部门按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求，细化工作方案。*党委、政府要将实施三年行动计划列入重要议事日程，协调解决重点难点问题，确保各项任务落地见效。 （二）深化体制改革。深化“三医”联动改革，加快推进医疗卫生“五项制度”建设，推动公立医院高质量发展，积极争取公立医院改革与高质量发展示范项目、中医药传承创新发展示范试点项目。加快推进医保支付方式改革，做好医疗服务价格调整，落实好重大疾病和慢性病医保报销政策，加大医保对中医药传承创新发展的支持力度。落实好医疗卫生领域薪酬制度政策，切实保障医务人员合理待遇。 （三）加大投入力度。*发展改革局、*财政局强化*级资金保障，积极争取中央资金、地方政府专项债券**级预算内资金支持，拓宽资金投入渠道，保持较高的医疗卫生事业投入。*人民政府切实落实医疗卫生投入保障责任，支持卫生健康事业高质量发展。鼓励社会资金进入医疗卫生领域，调动社会办医积极性，引导全社会加大医疗卫生投入。本计划实施过程中，按照国家部署安排和省委省政府、*委*政府、*委*政府工作要求需新增的重大项目，按照“一事一议”原则，统筹既有预算予以保障。 （四）强化项目管理。根据*卫生健康事业高质量发展三年行动计划项目前期工作成熟度和工作需求，按照轻重缓急的原则，将项目资金分年度编报并纳入*级财政预算予以保障。同时积极向国家和省级争取最大限度的项目和资金支持。*级建立与绩效挂钩的项目资**排动态调整机制，根据上一年度绩效目标完成情况，研究调整下一年度项目资**排额度和补助方式。项目实施单位履行主体责任，全力推进项目实施。