大英县市场监督管理局关于《大英县城区农贸市场治理提升三年行动工作方案（征求意见稿）》面向全社会公开征求意见的通知

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为促进城*能级提升，推动***农贸*场提档升级，按照《*****农贸*场治理提升工作方案》要求，结合我*实际，初步制定《*****农贸*场治理提升三年行动工作方案（征求意见稿）》，现面向全社会公开征求意见。 因此方案需要紧急修订，意见反馈截止时间为****年*月**日，接收意见方式为电话、传真或电子邮件。 电话：****-******* 传真：****-******* 电子邮件：*********** 附件：*.*****农贸*场治理提升三年行动工作方案（征求意见稿） *.*****农贸*场治理提升工作指挥部 ****场监督管理局 ****年*月*日 附件* *****农贸*场治理提升三年行动工作方案 （征求意见稿） 为促进城*能级提升，推动***农贸*场高质量发展，按照《*****农贸*场治理提升工作方案》要求，结合我*实际，制定本方案。 一、工作原则 （一）政府主导，社会参与。农贸*场治理提升工作由*政府统筹实施，实行政府主导、部门协作、属地配合的工作机制，鼓励、引导农贸*场开办者和经营者参与改造提升工作。规范*场经营秩序，切实保障*场经营活动划行归*、摊位归区、坐商归店、运营安全。 （二）一场一策，分步推进。坚持从实际出发，根据***农贸*场现状，科学制定农贸*场治理提升方案。按照“三个一批”（对标改造一批：腾飞*场、金泰*场、虹升*场、五星桥*场、西转盘*场、金茂*场、***场；合理规划一批：郪江**、凉亭社区；整合利用一批：中天广场、田坝子*场）方式，全盘谋划、统筹推进实施治理提升改造，到****年底全面完*****个农贸*场治理提升工作。 （三）强化统筹，部门协同。实行*级领导挂帅，建立由*场监督管理局牵头、包保部门负责、相关部门协同、属地配合的工作机制，整合属地、街道、部门力量，按照责任分工，加快推进。 （四）整合项目，多方筹资。由*发展改革局、*住房城乡建设局、*商务经合局、*财政局、*国资局、*农业农村局、**场监管局、盐井街道、**镇等单位通过包装项目、打捆实施等方式，积极争取专项债、上级资金，广泛筹集建设资金。（经费预算见附件） （五）保障民生，确保稳定。统筹*场改造和便民利民，坚持平稳有序原则推进工程建设，采取分区改造或设置临时*场等方式，做到既保障商家正常经营，又保障群众生产生活便利。 二、目标及进度 对照《****心**农贸*场改造、提升标准》，分三批启动实施。 第一批：改造腾飞*场，启动**农贸*场（中天广场）投入运营，同时将田坝子*场功能整合到**农贸*场（中天广场）。按照《城*公共厕所设计标准》，对****个农贸*场公共厕所进行提升改造。****年*月启动，****年**月底前完成。 第二批：改造金泰*场、虹升*场、金茂*场。****年*月底前启动，****年**月底前完成。 第三批：改造西转盘*场、***场、五星桥*场，支持鼓励社会资本和国有公司在郪江**、凉亭社区等区域开办新型智慧化农贸*场和生鲜超*。****年*月底前启动，****年**月底前完成。 三、 主要任务 （一）优化布局。*商务部门**相关部门，结合城*能级提升和发展规划，按照“合理布局、利商**、**整合”的原则，优化***农贸*场布局。在郪江**、凉亭社区人居集聚区域规划设置一批农产品交易区。同时，将功能缺失的*场（田坝子*场）与***场（中天广场）功能整合，提升*场综合效能。 （二）对标改造。按照“一场一策”原则制定改造方案，对不符合建设规范的设施拆除重建，对缺失的设施进行补建，进一步完善*场配套设施和服务功能。重点对*场消防设施、给排水管道、强弱电线路、通风设施、农残检测和*场外立面、地面、摊位台体、台面等进行改造完善，规范农贸*场摊位功能分区，完善经营户信息、索票索证信息公示牌。 （三）新增业态。支持**农贸*场（中天广场）开*运营。鼓励社会资本和国有公司，在郪江**、凉亭社区等区域科学规划、对标增设一批新型农贸*场或生鲜超*，为适配城*发展和符合人居消费需求提供*场场景。打造一站式“服务平台”，引入“物联网”管理，推行电子溯源秤和信息公示屏，为入驻商户和消费者提供多维服务。 （四）规范管理。改造升级后的农贸*场按照权属和属地管理原则采取“*场主体+属地主责+部门包保”方式，依照《***食品安全委员会办公室关于严格落实农贸*场“日管控、周检查”工作制度的通知》（遂食安办〔****〕*号）文件精神落实统一管理，并将农贸*场环境卫生清扫保洁纳入*综合执法局统一管理，*场厕所纳入全*公共厕所管理。由*食安委根据《*****农贸*场管理条例》和农贸*场管理相关规定进行综合考核。 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立*****农贸*场治理提升工作指挥部，由*长任指挥长，常务副*长、分管副*长任副指挥长，相关部门主要负责人为成员。指挥部办公室设在**场监管局，由局党组书记，局长任办公室主任。指挥部主要负责研究农贸*场治理提升工作中的重大问题，审定改造提升方案，统筹协调推进治理提升工作。 （二）建立资金共管机制。由相关部门建立农贸*场改造提升资金管理机制，保障资金有效使用。鼓励国有资本、社会资本参与农贸*场改造提升，按照谁投资谁受益的原则，保障投资者权益。 （三）营造良好氛围。镇、街道、相关部门要强化对*场开办者、管理方、场内经营者和消费者的宣传发动，引导经营者支持、配合改造提升工作；引导消费者理解改造提升工作，主动克服改造提升期间对生活带来的不便，共同营造全社会关注支持农贸*场治理提升的良好氛围。 （四）强化督查考核。*委绩效办要加强督查督办，将**农贸*场治理提升工作纳入镇、街道、相关部门食品安全党政目标绩效考核内容，并按*.*分考核计入单位目标绩效奖励。 附件* *****农贸*场治理提升工作指挥部 为确保****场治理提升各项工作顺利开展，落实好*委*政府关于*****农贸*场治理提升工作的各项决策部署，现决定成立***农贸*场治理提升工作指挥部。 一、指挥部成员名单 指 挥 长：唐紫薇 *委副书记、*长 副指挥长：文 林 ****国死海旅游度假区党工委副书记、管委会主任，*委常委、常务副*长 黄海波 副*长 成 员：***局分管负责人，*委绩效办、*住房城乡建设局、*自然**和规划局、*商务经合局、*综合执法局、**场监管局、*消防救援大队、*司法局、*国资局、**镇、盐井街道、*财政局、*农业农村局主要负责同志。 指挥部办公室设在**场监管局，由**场监管局党组书记，局长任办公室主任，承担综合协调工作。 二、指挥部办公室主要职责 （*）贯彻执行指挥部有关决定，联络协调各成员单位。 （*）负责*场治理提升工作的信息收集、数据统计、情况汇总和工作交流，编制印发工作简报，筹备指挥部有关会议，牵头拟定工作方案、绩效考核、专项工作资金使用管理办法等相关文件。 （*）承担指挥部会议的议题收集、会务保障、纪要整理印发等工作。 （*）负责指挥部交办的其他事项。 三、成员单位主要职责 根据《*****农贸*场管理条例》规定和《***人民政府办公室关于进一步规范农贸*场管理的通知》（大府办函〔****〕***号）文件精神，进一步明确相关职能部门的职能职责。**场监管局统筹全*农贸*场治理提升工作，包保单位牵头负责包保*场的改造提升工作。 （*）***局：负责指导属地做好农贸*场管理工作中的社会稳定工作；及时依法处置社会治安突发事件。***局交警大队负责规范*场及周边车辆停放、维护交通秩序等工作。 （*）*委绩效办：负责将农贸*场日常管理、建设工作纳入年度目标考核，牵头开展督查考评。 （*）*住房城乡建设局：负责按要求将农贸*场治理提升纳入老旧小区配套基础设施等专项；负责制定***农贸*场公共厕所改造方案；负责完善工程建设项目施工设计方案；负责项目建设工程质量安全监督等工作。 （*）*自然**和规划局：按照部门职能职责做好新改建的农贸*场规划建设管理工作。 （*）*商务经合局：负责指导农贸*场项目工程设计、规划建设，制定农贸*场改造补短、提档升级标准；负责指导中天广场积极招商、开*运营并整合田坝子*场功能。 （*）*综合执法局：负责指导农贸*场周边占道经营、流动摊点、乱搭乱建行为整治，参与农贸*场综合整治行动；配合做好临时*场选址、搭建工作。 （*）**场监管局：负责农贸*场治理提升指挥部办公室工作；***委绩效办督促相关单位建设、改造升级开展工作；跟踪、督导农贸*场治理提升工作进度；督促相关部门制定农贸*场、公共厕所改造升级标准；指导农贸*场治理提升工作专班开展工作；指导健全农贸*场管理机制。 （*）*消防救援大队：负责指导农贸*场消防设计、布局等工作。 （*）*司法局：负责对改造实施中相关规范性文件进行合法性审查；提供法律咨询，帮助相关部门和单位准确理解和把握法律法规政策要求；对实施过程中发生相关矛盾纠纷进行调解。 （**）*国资局：负责摸底调查，做好农贸*场调研，积极探索农贸*场国有化*场运营管理；引导鼓励国有企业参与项目施工等*场化竞争。 （**）**镇、盐井街道：负责落实农贸*场属地责任，成立包保农贸*场治理提升工作专班，由责任领导及承办部门人员组成；做好前期情况摸底和群众、商家沟通协调等工作；保障改造工程顺利实施和维护社会稳定；负责做好农贸*场治理提升期间临时*场选址、搭建、管理工作；工程项目实施完成后，负责督促农贸*场管理方加强管理、规范运营。 （**）*财政局：负责农贸*场治理提升资金统筹，并按工作进度及时拨付资金。 （**）*农业农村局：负责协同建立产地准出、*场准入和追溯机制；负责农贸*场动物防疫的监督管理，指导推进农贸*场活禽屠宰点建设。