深圳市政务服务和数据管理局关于深圳市政务服务智能化能力提升项目咨询设计采购需求公示

正文内容

***政务服务智能化能力提升项目立项方案设计咨询服务项目采购需求 ★一、采购项目概况 项目名称 ***政务服务智能化能力提升项目立项方案设计咨询服务项目 项目预算（单位：万元） **万元 采购人单位 ***政务服务和数据管理局 负责人/联系电话 联系人：韦宣合，联系电话：********* 二、项目技术和服务要求 （一）建设内容 本项目以***政务服务数据为知识大脑基础，通过调用***基础大模型平台能力，助力***政务服务各类应用场景建设，实现政务办事“随时随地边看边聊边办”的创新模式。项目以群众办事需求和办事体验为导向，以互动性、智能化方式，为企业群众提供政务办事引导、智能业务助手、政务办事自动导航、边看边聊边办、智能政务知识库与知识图谱等场景智能服务，全面支撑政务服务全渠道应用，提升“数字化”效能，助力数字**高质量发展。 *.智能政务办事引导类场景 （*）智能业务导办：开发基于自然语言处理的智能导办系统，能够理解用户的业务需求，并提供相应的办理流程和所需材料清单。 （*）智能查询：基于大模型能够理解用户的自然语言查询，通过分析用户的问题，结合丰富的政务知识库，给出有针对性的准确解答或建议，同时支持个性化交互和实时响应。 （*）智能预约：提供政务事项智能预约服务，通过分析用户需求和历史数据，根据用户需求和服务中心的实际情况，合理分配**，预约最合适的服务时间和地点，确保服务的高效提供。 （*）智能搜索：基于大模型的语义理解和个性化推荐，使得用户能够通过自然语言快速找到相关政务信息，且能够整合政务多源数据，提供动态更新的准确搜索结果。相比传统搜索，自然语言理解能力更强，使用大模型能力推送的服务事项结果相关度、精准性、智能性更优。 *.智能业务助手 在人工客服办理业务时，为窗口办事人员提供智能辅助知识推荐等支持，实现人工+大模型的全智能的敏捷终端，且能力支持复用到其他坐席。 *.政务办事自动导航 让人工智能大模型驱动的意识理解与集成地理信息系统，根据用户的位置信息，结合办事问答功能，根据问答中的办事需求，根据导航智能自动推荐最近的办事地点，并提供导航服务。 *.全智能化边看边聊边办 通过对话式交互，引导用户人脸识别确认身份，自动感知调取相关证件，基于大模型能力通过聊天的方式智能获取用户业务办理信息，提高业务表单填报效率和准确性。 *.智能政务知识库与知识图谱建设模块 本项目以政务各类场景需求为基础，设计多模态的真正掌握**政府服务的知识大脑，为**未来的政务服务打造以政务服务大脑为中心的能力平台，最终实现以智能政务知识大脑为核心横向输出***全量政务知识支撑、边问边聊边办业务场景等能力进行复用。 （*）***政务本地区知识大脑的全量主动式构建：持续保障属地化政务服务语义化知识；构建多轮对话场景;定期完成维护知识库语义化知识点与多轮对话的监测检查与数据源更新工作。 （*）对知识大脑历史用户问题全量质量评估与诊断学习，定期出具分析报告。 （*）预留知识大脑接口，支持未来对接多渠道（如*****热线等）多终端多场景的能力复用。 三、总体要求 为完成主体项目立项工作，需委托专业机构提供项目设计咨询服务协助我局开展立项工作，具体要求如下： （一）主体项目设计咨询服务要求 *.编制依据 （*）国家和地方的经济和社会发展规划；行业部门发展规划等； （*）国家有关法律、法规、政策； （*）有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额； （*）技术咨询合同； （*）其他有关依据资料。 *.编制要求 （*）主体项目咨询设计内容要求 投标供应商对主体项目进行咨询设计，按照《****级政务信息化项目管理办法》以及相关文件要求，编制符合有关主管部门报批要求的项目立项方案，开展所有调查、勘察、资料收集、专家评审等编制工作，以及协助采购人进行项目立项评审和文件的报批工作等。 （*）主体项目立项方案重点难点分析 投标供应商应根据采购范围中的项目涉及部门、建设规模、建设内容、建设难度等特点，从实际出发分析项目立项方案编制工作的重点、难点，并根据分析的结果制定相应的工作规划、对策和策略，以便日后有针对性的开展项目立项方案编制的服务工作。 （*）主体项目密码应用方案编制要求 根据《关于进一步规范*级政务信息化项目建设密码应用有关工作的通知》（深密局字〔****〕*号）要求，项目建设单位在申报**项目审批阶段，需编制《密码应用方案》作为项目审批必要条件。投标供应商对主体项目开展密码应用方案编制，协助采购人并配合第三方方案评估测评机构完成密码应用方案的编制和测评。 （*）保障措施 投标供应商须根据自身特点，在公司资质、案例、质量保障体系、人员结构、设施配置等不同角度说明按时完成上述设计文档编制工作的保障措施。 （*）资料转移保密要求 *）投标供应商需在设计项目完成时，将本项目所有相关的技术文件，以及设计服务期间所需要制订的文档汇集成册交付采购人。 *）未经采购人认可的情况下，所有的文件需用中文书写或有完整的中文注释。 *）本项目所有文档最终需向采购人提供装订完成纸质文件和电子文档一套。投标供应商需设置专人在主体项目建设期间对文档进行检查和管理，主体项目最终验收后全部移交给采购人 *）投标供应商及主要工作人员需在中标后签订保密承诺函，承诺不将任何涉及本项目的信息向外界泄露，具体以为合同约定为准。 *）本项目要求投标供应商安全保密制度按照国家、省的有关法规文件规定，履行保密责任，中标后需签订保密承诺函，具体以为合同约定为准。 ★（*）项目成果、完成时限要求及验收标准： 本设计咨询服务项目输出《***政务服务智能化能力提升项目立项方案》纸质盖章版三份，电子版一份。（具体项目名称以*政务服务和数据管理局和*财政局最终批复内容为准）。 序号 成果 份数 完成时限要求 验收标准 备注 * ***政务服务智能化能力提升项目立项方案 纸质*份；电子版*份 合同签订后*个月 通过有关主管部门批复且*财政局正式下达经费 具体项目名称以有关主管部门批复且*财政局正式下达经费内容为准 （二）管理要求 （*）工作制度要求 乙方应制定本项目设计服务工作制度，通过制度规范项目设计文件编制工作相关流程，达到有效协调各方关系的目的。 （*）文档管理要求 乙方应制定有关本项目设计工作的管理流程，规范设计工作相关文件，并负责整理记录归档乙方与甲方来往的文档、合同、协议及会议记录等各种资料。 项目人员安排要求： 乙方在合同签订后*个日历日内委派项目服务团队（共*名），包括项目总负责人（*名）和咨询工程师（*名）开展立项方案等文档编制工作，以上人员至少有*人提供驻场服务（具体根据甲方要求）。 未经甲方同意，乙方不得随意更换项目经理和咨询工程师，如需更换，应书面向甲方提出申请， 并获得甲方同意。 （*）工作内容要求 乙方委派的项目服务团队（共*名）负责编制甲方要求的立项方案等向有关主管部门和*财政局立项批复相关的所有文件，直到甲方完成主体立项方案批复为止。 （*）工作终止要求 在工程设计服务过程中，发生下列几种情况之一的，甲方有权向有关部门申请，终止与乙方所签订的设计服务合同： *、参与本项目的项目经理和咨询工程师频繁更换且未经甲方同意的； *、乙方所派出的项目经理和咨询工程师的服务质量较差； *、乙方将项目转包给其他单位的； *、乙方泄露本项目的工作秘密的； *、乙方未能依法履行设计职责的； *、本项目未通过***政务服务数据管理局和*财政局审批。 （*）服务要求 *、乙方委派的项目经理和咨询工程师必须接受甲方工作场所进出及办公相关管理要求； *、乙方委派的项目经理和咨询工程师必须与甲方签订工作场所安全责任书； *、乙方委派的项目经理和咨询工程师必须按月接受甲方的用人评价考核，对于不合格的人员，甲方有权要求更换。 （*）后续服务支撑要求 在主体项目实施建设过程中，协助采购人对项目建设实施单位进行项目交底，完成设计的功能特点、设计意图、技术选型和质量要求等说明，解答实施单位提出的对设计不清楚或不明确的疑问等服务，并为采购人单位提供技术咨询服务工作。成果验收后，投标供应商须协助采购人完成项目采购、建设、验收等阶段涉及设计咨询的相关工作。 ★四、供应商资格要求 *.具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证书等证明资料扫描件，原件备查）。 *.本项目不接受联合体投标。不得转包、分包。 *.参与本项目投标前*年内，在经营活动中没有重大违法记录（由投标供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 *.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由投标供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 *.具备《中华人民**国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由投标供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 *.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由投标供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 *.单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动（由投标供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 *.须提供国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/corp-query-homepage.html）的股权结构截图和法人关联公司等信息，并加盖公章。 *.具有信息化咨询设计相关资质 （*）具有由中国电子工业标准化技术协会颁的ITSS信息技术服务咨询设计标准符合性证书或工程咨询甲级资质； https://xxgs.chinanpo.mca.gov.cn/gsxt/newList （*）具有由中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全服务资质认证证书（风险评估）； https://xxgs.chinanpo.mca.gov.cn/gsxt/newList （*）具有由环通认证中心有限公司、方圆标志认证集团有限公司、华夏认证中心有限公司等相关认证中心颁发的质量管理体系认证证书；http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page 五、评标定标方法 本项目评标定标方法是最低价法。 六、商务需求 （一）服务期： *、合同签订后*个月内完成主体项目立项方案的编制工作。 *.合同履行总期限：自合同签订之日至方案通过、*财政局下达经费止,即获取*财政局下达经费后视为完成合同约定内容。 （二）服务地点：*民中心C区 ★（三）报价要求： *.本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、包装运输成本、法定税费和企业的利润。由投标供应商根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为投标供应商与采购人签定的合同金额。 *.投标供应商应当根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。 *.投标供应商的报价不得超过项目预算金额。 *.投标供应商的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。 *.除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标供应商应毫无例外地按响应文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标供应商未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。 *.投标供应商应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限**申请将不获批准。 *.投标供应商不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标供应商在报价时，应充分考虑报价的风险。 （四）付款方式：主体项目立项方案通过相关主管部门立项审批后，根据相关主管部门关于第三方服务预算中“设计咨询服务”费的下达金额一次性支付（如审批金额低于中标金额，则以审批额为准，并作为合同总额支付；如审批金额高于中标金额，则支付总额不得超过中标金额）。如主体项目立项方案未通过相关主管部门立项审批，采购人不支付任何费用。 （五）争议解决方式和地点：采购人和中标供应商因合同履行发生争议，应当**协商解决；如协商不成，任何一方均有权将争议向采购人所在地有管辖权的人民法院起诉。 （六）保密要求：投标供应商有为采购人保守本项目秘密的义务，投标供应商应对本项目的内容、因履行本项目或在本项目期间获得的或收到的采购人的商务、财务、技术、产品的信息、用户资料或其他标明保密的文件或信息的内容(简称“保密资料”)保守秘密，未经采购人书面事先同意，不得向本项目以外的任何第三方披露。 （七）履约担保金：无 （八）售后服务：成果验收后，中标供应商须协助采购人完成项目采购、建设、验收等阶段涉及设计咨询的相关工作。 （九）知识产权归属： *.投标供应商因提供本主体项目服务所产生的所有成果的知识产权归属采购人所有。 *.投标供应商应保证本项目的投标技术、服务或其他任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律或经济纠纷；如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标供应商承担。 （十）违约责任：投标供应商在合同履行过程中，不履行或不按照合同约定适格履行均构成违约，采购人有权解除合同，投标供应商应承担违约责任并赔偿损失。具体违约责任约定详见合同。 （十一）其他： *.投标供应商须提供纸质投标文件和纸质投标文件的电子版等投标资料。 *.投标供应商须提交《政府采购违法行为风险知悉确认书》（附件*），由负责人或投标授权代表签字并加盖单位公章。 *.采购人和投标人因合同履行发生争议，应当**协商解决；如协商不成，任何一方均有权将争议向采购人所在地有管辖权的人民法院起诉。 附件：*.政府采购违法行为风险知悉确认书 *.偏离表 附件* 政府采购违法行为风险知悉确认书 本公司在投标前已充分知悉以下情形为参与政府采购活动时的重大风险事项，并承诺已对下述风险提示事项重点排查，做到严谨、诚信、依法依规参与政府采购活动。 一、本公司已充分知悉“隐瞒真实情况，提供虚假资料”的法定情形，相关情形包括但不限于： （一）通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标的。 （二）由其他单位或者其他单位负责人在投标供应商编制的投标文件上加盖印章或者签字的。 （三）项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的。 （四）投标保证金不是从投标供应商基本账户转出的。 （五）其他隐瞒真实情况、提供虚假资料的行为。 二、本公司已充分知悉“与其他采购参加人串通投标”的法定情形，相关情形包括但不限于： （一）投标供应商之间相互约定给予未中标的供应商利益补偿。 （二）不同投标供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责人、主要技术人员为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险。 （三）不同投标供应商的投标文件由同一单位或者同一人编制，或者由同一人分阶段参与编制的。 （四）不同投标供应商的投标文件或部分投标文件相互混装。 （五）不同投标供应商的投标文件内容存在非正常一致。 （六）由同一单位工作人员为两家以上（含两家）供应商进行同一项投标活动的。 （七）不同投标供应商的投标报价呈规律性差异。 （八）不同投标供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 （九）主管部门依照法律、法规认定的其他情形。 三、本公司已充分知悉下列情形所对应的法律风险，并在投标前已对相关风险事项进行排查。 （一）对于从其他主体获取的投标资料，供应商应审慎核查，确保投标资料的真实性。如主管部门查实投标文件中存在虚假资料的，无论相关资料是否由第三方或本公司员工提供，均不影响主管部门对供应商存在“隐瞒真实情况，提供虚假资料”违法行为的认定。 （二）对于涉及国家机关出具的公文、证件、证明材料等文件，一旦涉嫌虚假，经查实，主管部门将依法从严处理，并移送有关部门追究法律责任；涉嫌犯罪的，主管部门将一并移送司法机关追究法律责任。 （三）对于涉及安全生产、特种作业、抢险救灾、防疫等政府采购项目，供应商实施提供虚假资料、串通投标等违法行为的，主管部门将依法从严处理。 （四）供应商应严格规范项目授权代表、员工参与招标投标的行为，加强对投标文件的审核。项目授权代表、员工编制、上传投标文件等行为违反政府采购法律法规或招标文件要求的，投标供应商应当依法承担相应法律责任。 （五）供应商对投标电子密钥负有妥善保管、及时变更和续期等主体责任。供应商使用电子密钥在**政府采购网站进行的活动，均具有法律效力，须承担相应的法律后果。供应商擅自将投标密钥出借他人使用所造成的法律后果，由供应商自行承担。 （六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。相关情形如查实，依法作投标无效处理；涉嫌串通投标等违法行为的，主管部门将依法调查处理。 四、本公司已充分知悉政府采购违法、违规行为的法律后果。经查实，若投标供应商存在政府采购违法、违规行为，主管部门将依据《**经济特区政府采购条例》第五十七条的规定，处以一至三年内禁止参与本*政府采购，并由主管部门记入供应商诚信档案，处采购金额千分之十以上千分之二十以下罚款；情节严重的，取消参与本*政府采购资格，处采购金额千分之二十以上千分之三十以下罚款，并由*场监管部门依法吊销营业执照。 以下文字请投标供应商抄写并确认：“本公司已仔细阅读《政府采购违法行为风险知悉确认书》，充分知悉违法行为的法律后果，并承诺将严谨、诚信、依法依规参与政府采购活动”。 （此页无正文） 负责人/投标授权代表签名： 知悉人（公章）： 日期： 附件*： 偏 离 表 项目名称： 项目编号： 序号 需求文件条目号 需求文件条款 投标文件条款 偏离 技术部分 商务部分 注：*.需求文件条目号：对应需求文件的第几页第几部分第几条第几款等； *.需求文件条款：对应需求文件具体条款的内容摘要； *.投标文件条款：由投标单位填写，对应需求文件，投标文件所给出的 具体解决方法摘要； *.偏离：由投标单位填写并承担法律责任，分为正偏离（投保文件优于 需求文件）、无偏离（投标文件与需求文件一致）或负偏离（投保文件差于需求文件）。 购需求.wps