宜宾市教育和体育局关于《关于深化初中学业水平考试暨高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告

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为深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实*委民生工作大会“加快推进中考改革”等会议精神，进一步发挥好中考在*域基础教育中的重要作用，*教育体育局牵头，**相关单位学习省内外中考改革经验做法，结合我*实际，起草了《关于深化初中学业水平考试暨高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见和建议。具体意见可通过以下途径反馈： *.通过信函方式将意见邮寄至：**省***叙州区南广路***号***教育和体育局普通高中教育科（邮编：******）。来信请注明“****考改革征求意见”字样。 *.通过电子邮件方式将意见发送至：***********。 本次征求意见截止日期为****年**月*日。 附件：关于深化初中学业水平考试暨高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见（征求意见稿） ***教育和体育局 ****年**月*日   附件 关于深化初中学业水平考试暨高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见 （征求意见稿） 为深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，加快建设高质量教育体系，全面提高人才培养质量，根据《深化新时代教育评价改革总体方案》（中发〔****〕**号）和《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔****〕*号）精神，结合我*实际，制定本实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。坚持“心中有学生”鲜明导向，以考试招生制度改革为牵引，深化教育评价改革、教学方式转变、课程体系建设，促进教育教学质量全面提升和学生德智体美劳全面发展。 （二）基本原则 ——坚持遵循规律。构建支持教育强*建设的考试招生体系，推动**教育高质量发展，更好服务国家战略和新时代**发展。中考改革遵循教育教学规律、学生身心发展规律和人才培养规律，牢记为党育人、为国育才使命，充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向，提高教育教学质量。全面深化课程改革，向下衔接义务教育阶段教育教学改革，提高不同学科学习策略的针对性，聚焦兴趣和思维品质培养；向上衔接高考改革和高中教育改革，鼓励特色课程建设，让学生有更多的选择权和自主发展的空间，着力完善德智体美劳全面育人体系。 ——坚持问题导向。贯彻中央和省*有关改革措施，立足***川南省域经济副中心发展定位和**教育发展实际，着眼长远，通过中考改革切实解决学生评价单一、招生录取唯分数论、招生行为不规范等问题，充分发挥中考导向性作用，全面推行五育并举落地见效，促进教育质量全面提升。 ——坚持系统推进。通过优化考试方式、招生录取方式，统筹推进考试科目设置、命题、综合素质评价、录取等改革，协同推进课程、教学、考试、招生、师资配备、硬件提升等各环节配套改革。统筹改革进度安排，循序渐进，用一至三年时间，将各项改革全面实施到位。 ——坚持公平公正。持续推行“阳光招生”，完善评价标准，规范评价程序，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正，建立完善科学合理、客观公正、组织规范、监督有力、保障到位的高中阶段学校考试招生制度。 二、重点改革举措 （一）考试方面 *.科学设置考试科目和综合素质评价考核项目 初中学业水平考试和高中阶段学校招生考试实行“二合一”。教育部《义务教育课程方案（****年版）》所列科目全部列入考试考核范围，学生在完成每门科目课程学习后参加考试考核。语文、数学、外语、物理、化学、道德与法治、历史笔试安排在九年级第二学期，地理、生物学笔试安排在八年级第二学期，由*教育体育局制定统一要求，统一命题、统一评卷。 【解读：按照国家规定，初中学业水平考试和高中阶段学校招生考试实行“二合一”，国家义务教育课程方案所规定的科目均纳入学业水平考试的范围，目的在于全面准确地考查义务阶段学生的学习程度，引导学生认真学习每门课程,克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向，促进学生“夯实基础、健康发展”。】 综合素质评价与五育并举有机结合，设置道德素养、审美与艺术、劳动与技能三个综合素质评价考核项目，总分**分，其中道德素养**分，审美与艺术、劳动与技能各*分。 【解读：综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。此次中考改革实行学生综合素质评价考核，主要以评价学生基本素质发展水**学科学**平为主要内容，采取发展性、多元化的评价方法，全面、客观反映学生综合素质状况和能力特长，促进学生全面健康发展，提升学校教育教学质量。将学生综合素质评价赋分**分，纳入中考总分，全面凸显五育重要性，促进学校进一步开齐开好五育课程、配齐师资、配足五育设备设施。综合素质评价设置道德素养、审美与艺术、劳动与技能三个考核项目，每个项目单独考核。从实践上看,****已采取类似举措,取得了良好的效果。通过这一改革举措，将学生综合素质评价与高中招生“硬挂钩”，从而有效改善五育并举长期以来得不到应有重视的困境。】 *.优化考试方式 （*）进一步提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练的内容，命题向生活化、情境化转变。 【解读：全面提高命题质量，增强试题的生活化、情境化，是强化与高考接轨，增强与学生生活、社会实际的联系，强化学生运用所学知识分析问题和解决问题的重要举措，通过试题“情境化”引导教育教学“生活化”。】 （*）从****年起，政治（道德与法治）、历史实行开卷考试。 【解读：探索政治、历史学科实行开卷考试，可以减轻学生单纯记忆、机械训练的学习负担，引导学生着力提升知识整理能力、理解能力和灵活运用能力，将知识入脑入心、活学活用，真正发挥学生在学习过程中的自主性，同时促进学科课堂教学改革和命题改革，引导教学向“项目化、课题化”转变，促进学生“入脑入心、知行合一”。开卷考试将促进课堂教学、评价方式改革，拟通过*年时间让教师、学生适应。】 （*）体育与健康实行过程性考核与结果性考核相结合的方式。过程性考核主要依据体质健康监测，分别在初一年级、初二年级各进行一次，分值分别为**分、**分。结果性考核安排在初三年级，分值为**分；进一步充实调整结果性选考项目，给学生更多自主选择。体育与健康考核实行智能化考试，由*教育体育局统一组织。 【解读：体育与健康总分为**分，初一体质健康监测**分，初二体质健康监测**分，初三结果性考试**分，均实行智能化考试，由*教育体育局统一组织。通过将过程性考核与结果性考核相结合的方式，促进学生“体育锻炼常态化”。借助现代智能手段，实行智能化考试，进一步增强考试的客观性和公正性。进一步充实结果性考核选考项目，实行“*+*+*”项目模式，“*”即耐力跑和立定跳远两个必考项目；“*+*”即足球、篮球、排球、游泳四选一和实心球、跳绳、引体向上（男）或仰卧起坐（女）三选一，在强化学生锻炼的同时，实现“选考项目个性化。】 （*）从****年起，外语学科听力和口语采用人机对话考试方式，与笔试分离。 【解读：外语学科听力和口语采用人机对话考试方式，与笔试分离，有效解决外语学习“能听能写不能说”的“哑巴外语”现状。人机对话考试涉及设施设备完善、教学方式变革，拟从初中新入学年级开始实施。】 *.优化科目分值 序号 类别 科目 毕业成绩 升学成绩 * 文考 语文 *** ***×***%=*** * 数学 *** ***×***%=*** * 外语 *** ***×***%=*** * 物理 *** ***×**%=** * 历史 *** ***×**%=** * 化学 *** ***×**%=** * 道德与法治 *** ***×**%=** * 生物学 *** ***×**%=** * 地理 *** ***×**%=** ** 体考 体育与健康 ** ** 实验操作 物理 ** 化学 ** 生物学 ** ** 综合素质评价 道德素养 ** 审美与艺术 * 劳动与技能 * 合 计 *** 【解读：目前我**考总分***分，居全省之首。各考试学科分值设置不科学，重点不突出，与新高考衔接不紧密。为解决这一问题，对中考升学分值进行全面优化，中考总分从***分调整为***分，与高考总分相同。其中，语文、数学、外语各***分，突出语数外三科的基础性作用；物理**分、历史**分，与新高考物理、历史必须二选一接轨，突出物理、历史在新高考选科中的重要性；体育与健康**分，落实教育厅关于中考体育分值不低于升学总分的*%要求；化学**分、道德与法治**分、生物学**分、地理**分，落实学科均衡性，实现学科间的相对平衡；实验操作**分，落实教育部关于强化实验教学的要求，促进学生提升动手能力；综合素质评价**分，实现综合素质评价与升学“硬挂钩”。******年新高考采用“*+*+*”模式：“*”为语文、数学、外语（含英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语）*门全国统一考试科目；“*”为首选科目，考生从物理、历史*门科目中自主选择*门；“*”为再选科目，考生从思想政治、地理、化学、生物*门科目中自主选择*门。全国统一考试科目语文、数学、外语的分值各***分，选择考首选科目、再选科目的分值各***分，总分***分。通过分值调整，让中考改革起到“对接高考、上下贯通”的有效作用。】 （二）招生方面 *.有序推进属地招生。从****年起，省二级以上*（区）属普通高中跨*（区）招生名额按年逐次递减**%。至****年，省二级以上*（区）属普通高中全面实行属地招生。 【解读：教育部办公厅《关于进一步加强普通高中招生管理工作的通知》（教基厅〔****〕*号）要求：“随着*域普通高中办学质量的提高，逐年减少跨区域分配指标，力争到****年实现属地招生”。我*现行中考政策为：*（区）属省一级示范性普通高中**一中、叙州二中、宜六中、**二中*所学校跨*（区）招生计划各***人；省二级示范性普通高中宜四中、叙州一中、**中学、**中学、**中学、**中学、**一中、**中学*所学校跨*（区）招生计划各**人；三江成外高中跨*（区）招生计划**人。与教育部要求在****年实现属地招生还有差距。目前，我*各*（区）普通高中发展较为均衡，***、叙州区、**区、***已各有一所省一级示范性普通高中；***、**、***各有一所高中学校已通过省一级示范性普通高中评估验收；***、***、**各有一所省二级示范性普通高中，正按计划创建省一级示范性普通高中。各*（区）普通高中发展较为均衡，基本能满足当地入学需求。为落实属地招生要求，克服因跨区域招生带来的争抢生源乱象，计划从****年起，除*属学校外，省二级以上*（区）属普通高中跨*（区）招生名额按年逐次递减**%。至****年，省二级以上*（区）属普通高中全面实行属地招生，不再跨*（区）招生。】 *.*属普通高中适度控制招生规模。 【解读：根据**省教育厅关于省一级示范性普通高中评估要求，省一级示范性普通高中规模应控制在****人以内。目前，*属一中、三中两所省一级示范性普通高中学生规模都已超过****人，应当适度控制。】 *.有序推进*属优质普通高中招生指标均衡分解到*（区）。从****年起，*属省一级示范性普通高中**%以上的招生指标，均衡分解到各*（区）。 【解读：实施“指标到校”是引导均衡配置初中办学**，促进义务教育优质均衡发展，缓解初中“择校”问题的有力举措。按照省教育厅规定，优质普通高中指标到校比例应不低于**%。我**属的一、三中，均属省一级示范性普通高中，是公认的优质普通高中，面向全*招生。根据前期征求意见情况，对本项改革举措的意见分岐很大。为统筹平衡各方意见，同时确保政策有序实施，建议本次改革*属优质普通高中招生指标均衡先分解到*（区），待条件进一步成熟后再分解到初中学校。】 *.完善录取方式。普通高中录取按照“位次优先、遵循志愿”的原则，在符合综合评价相关要求基础上，以学生中考升学成绩为依据，划定指标生最低控制分数线，先录取*属学校指标生，再按批次分阶段由高分到低分进行录取。指标生最低控制分数线，原则按不低于中考总分的**%划定。 【解读：各类学校指标生最低控制分数线，是根据近两年各类学校的录取情况进行测算后初步确定。例如：*属学校****、****年录取分数线分别为***、***,占中考总分的比例分别为**.*%、**%，若以总分的**%即***.*分为控制线，低于实录线近**分，既能体现指标到校对薄弱学校的政策扶持，又能防止薄弱学校借机“躺平”。】 三、保障措施 （一）加强组织领导。压实*、*（区）责任，健全改革推进的保障机制，细化完善配套措施，做好政策宣传引导，及时回应社会关切，确保改革顺利进行。 （二）规范课程教学。全面落实义务教育课程方案和课程标准，开齐开足开好国家规定课程，不得随意增加或减少课程门类。严格按照课程标准开展教学，合理安排教学计划，不得提前结课备考、违规统考，持续深化教学改革，不断提高教学质量。 （三）优化招生机制。结合高中阶段学校多样化发展，促进多元评价方式与招生录取方式有机结合，进一步探索科学选才方式，推动人才培养贯通衔接，维护教育公平。 （四）强化经费保障。对于中考改革涉及相关经费，由*、*两级财政纳入部门预算，足额保障。 本实施意见从公布之日起施行。