智慧医院建设项目工程监理需求公示

正文内容

( 智慧医院建设项目工程监理 )需求公示项目名称 智慧医院建设项目工程监理 采购类型 服务类 采购人名称 ***第二人民医院 采购方式 公开招标 财政预算限额（元） *,***,***.** 项目背景 ***第二人民医院是集医疗、教学、科研、康复、预防保健和健康教育“六位一体”的现代化综合性医院，是***拥有国家、省、*级重点学科（含各类创新载体数量）最多的医院，是***引进外部优秀医疗**能力与效果最好的医院之一， ****年*月，由***公立医院管理中心与大鹏新区管委会联手“打造”，了全*第一个*、区、社康三级共建，且以***第二人民医院为核心的“大鹏新区医疗健康集团”，积极践行国家关于“分级诊疗”的政策。 为进一步提高面向患者的服务能力与医疗质量的控制能力，医院积极推进以“信息平台为中心、电子病历为核心、互联互通为标准”的智慧医院建设，充分利用信息技术，优化业务流程，提升服务能力，提高医疗质量、医疗安全和管理水**患者满意度。 医院****年*月份通过国家卫健委组织的电子病历系统应用水平五级和互联互通标准化成熟度四级甲等的“双五”评级，连续五年达到信息安全等级保护三级等级保护的要求。 本次监理范围涉及电子病历应用*级业务补充建设、医疗服务智能化建设、医疗集团信息平台及应用系统建设以及信息安全防护系统建设*个部分的建设内容。中标单位应按照国家设计规范及用户需求开展全程监理服务，并出具验收报告，直至完成项目审计为止。 投标人资质要求 *、中华人民**国境内注册的独立法人； *、具有***政府采购注册供应商资格（注册网址：http://www.szzfcg.cn）； *、参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录、以及不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况； *、参与政府采购项目投标的供应商近三年内无行贿犯罪记录； *、本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包。 服务类清单 序号采购计划编号需求内容 数量单位备注财政预算限额(元) ************* 智慧医院建设项目工程监理 *.* 项 *******.* 具体技术要求 详细技术要求见附件 一、项目监理总体要求及目标 监理单位应当按照项目建设目标要求，遵循国家、省、*信息系统项目建设和监理的标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目进行全程驻场监理。对工程的各个阶段及各个层面进行全方位管理与协调。对工程质量、进度和支付及变更等进行全面控制。对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行管理。保证能按质、按量、按期实施完成。 坚持以“质量第一、预防为主、用数据说话，科学、公正、守法”作为监理原则，以国家、省、*信息系统项目建设和监理的有关标准和规范为依据，对工程的各阶段实施监理，其监理目标主要包括： *、投资目标：通过可操作的付款控制流程，为建设方付款提供足够的依据；制定相关的变更控制流程，严格控制系统建设过程中各类设计变更，保证建设方的投资的效果。 *、质量目标：实现合同和设计书中的各项功能，并符合设计书中的质量标准，将系统建设成一个先进、实用的信息化建设工程系统，同时保证系统的可靠性、安全性和高性能。 *、合同和项目管理目标：对项目的合同、各种文档以及项目的管理提供可靠的审核和质量保证。 *、文档管理目标：对项目文档进行标准化、规范化的制作和管理，确保建设项目实施过程中产生的全部文档及时、完整、有效。 二、项目监理依据及参考的标准 *、建设单位与承建单位签订的承包工程合同； *、建设单位与监理单位签订的委托监理合同； *、本工程招标书、招标过程文件、各中标商的投标书； *、国家有关合同、招投标、政府采购的法律法规； *、部颁、地方政府的信息工程、信息工程监理的管理办法和规定； *、建设工程和信息工程相关的国家、行业标准和规范； *、建设工程和信息工程技术监督、工程验收规范； *、与工程相关的技术资料； *、其他与本项目适用的法律、法规和标准； **、国家、地方及行业相关的技术标准。 三、项目监理服务工作内容 *、监理要点 *.*质量控制 *）依据有关的招标文件、投标文件、合同和设计单位制定的技术规范书，审查、监督、控制项目建设的质量； *）采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制工程质量； *）组织工程质量、系统集成等质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理； *）项目建设期间采取旁站监理监督建设质量，参与软件需求书的确认工作； *）监督系统项目需求管理、配置管理的执行和控制情况，督促实施单位整改存在的问题； *）参与系统建设工作的测试、集成、竣工验收和交接； *）跟踪各子项目在质保期内的运行状况，督促实施方做好售后服务。 *.*进度控制 *）协助进行项目建设周期总进度目标的分析、论证； *）审查各子项目的进度计划，并监督计划的执行； *）编制项目实施各阶段、各年、季、月度的进度监理计划，并控制其执行，必要时调整进度计划； *）审核设计方、施工方和材料设备供货方提出的进度计划/供货计划，检查、督促和控制其执行； *）发现工程未能按计划进行时，要求项目承包商调整或修改计划，采取必要措施加快开发进度，以使实际项目进度符合合同的要求； *）在项目实施过程中，每月进行计划值与实际值的比较，每月、季、年度提交各种进度控制监理报告和报表。 *.*变更控制 *）对项目变更进行严格控制，不能随意地进行变更； *）监理对可能发生的风险以及可能引起的变更要保持预控能力，也应当具备快速反应能力； *）对变更申请快速响应； *）任何变更都要得到三方（建设单位、承建单位、监理单位）确认； *）明确界定项目变更的目标； *）加强变更风险及变更效果的评估； *）及时公布变更信息； *）选择冲击最小的方案； *）执行制定完成的变更程序，对变更进行严格的控制。 *.*成本控制 *）动态管理、跟踪项目费用，进行费用控制和分析； *）审查项目进度款申报； *）严格控制和审查项目需求变更，核算成本和变化量，报采购人审批； *）审核承建单位的工程量清单和工程竣工结算。 *.*合同管理 *）协助业主确定项目实施的合同结构； *）协助业主起草与项目有关的各类合同（包括设计合同、集成合同、开发合同、施工合同、材料和设备定货与安装调试合同等）； *）参与各类合同谈判； *）监督检查承建单位履行合同； *）各类合同的跟踪管理（检查各方执行情况，提交合同管理报表与报告）； *）协助业主处理各子项目实施的每个过程出现的违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题； *）合同整理与归档。 *.*信息管理 *）及时向采购人提交反映各子项目的动态信息和监理工作情况的项目文档； *）建立全面、准确反映各子项目建设各阶段状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料； *）督促、检查承建单位及时完成各阶段设计文档、代码、会议纪要、变更单、问题跟踪单等资料的整理和归档工作； *）审查承建单位的全部设计文档（含硬件集成和软件开发）、变更单、问题跟踪单，审查承建单位与采购人之间的业务联系单、备忘录、电子邮件、传真、电话记录等，并加具处理意见； *）当项目质量或工期出现问题或严重偏离计划时，应及时向采购人报告，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。 *.*组织协调 *）帮助采购人划分或澄清承建单位的工作范围和职责； *）监督本项目各方履行职责，协调各方的工作关系； *）建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调本项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。 *.*信息安全管理 *）督促承建单位建立完善的信息安全管理制度，数据备份制度； *）组织信息安全事故的调查与处理； *）建立信息化工程监理的信息安全管理工作目标和管理流程。 *.*项目文档管理 *）督促检查承建单位及时完成各阶段设计文档、测试记录、变更记录、问题跟踪处理记录等文件的归档工作，按归档要求进行分类整理归档，按时完成竣工资料（包括监理工作方面的归档资料）验收。确保项目中各类文件传送的规范化、制度化，监理类文书资料管理的科学化、规范化； *）监理方的文档管理人员，负责收集、管理监理工作各类文书资料，对监理工作文档、收发文签收登记等进行管理。 *、日常监理 *）掌握监理范围内涉及的各种技术及相关标准； *）安排足够的监理人员，按工程需要派驻相应的专业人员进行项目监理，至少保证*名监理工程师在现场，随时为采购人提供服务，总监理工程师必需专职于本项目，需为投标单位社保人员； *）制定工程管理的组织机构方案并协助采购人组建相关机构，并提供相关培训； *）熟悉了解本项目各子项目的业务需求，协助采购人对项目的目标、范围和功能进行界定，参与并协助本项目各子项目的招标技术文件编制工作（包括各项目建设需求的整理编制工作）； *）参与各项目的招投标工作，参与各项合同的起草、评审及谈判工作，并对合同的执行情况进行总体监督； *）建立健全科学合理的会议制度，并予以贯彻落实； *）建立健全科学合理的文档管理制度，制订开发过程中产生的各类文档制作、管理规范，并予以贯彻落实； *）与采购方一起制定评审机制，在工程实施全过程中随时关注隐患苗头，如发现将会导致工程失败的情况出现时，应及时启动评审机制，组织专家对工程实施情况进行评审，对评审不合格的，应向采购方提出终止合同意见； *）其他需要日常监理的事项。 *、过程监理 *.*实施过程中的监理 *）为保障项目全过程优质监理服务，投标单位应提供对本项目优质服务承诺； *）编制监理大纲、监理规划、监理实施细则，提交给采购方审核； *）根据相关项目的工作范围的要求，制定出详细的项目管理实施计划，主要内容包括项目计划管理、人员管理、进度管理、质量管理、变更与风险管理、合同管理、安全管理、知识产权管理、沟通与协调管理、评估与验收管理、文档管理、项目管理办法、承建单位管理办法等，提交给采购方审核，并依此进行过程管理； *）审核承建单位的开工申请报告，对承建单位进行开工前检查； *）根据工程的总体规划，与采购方联合对承建单位制定的工程总体实施方案、技术方案、实施策略、实施规范等进行审核评估，并提交审核意见及相关问题处理方案和措施，以及监督方案和措施的执行； *）检查工程采用硬件系统、各软件子系统是否符合采购文件或技术方案所确定的品牌、型号、规格和质量标准，提交相关验收清单和验收方法，依此严格审查验收采购的硬件、系统软件产品，保证所有硬件、子系统都符合合同要求； *）督促承建单位严格执行项目开发合同、国家相关技术标准、规范，对违反要求的及时向采购方报告，并提出处理方案。对工程中的难点、重点进行检查，做好分项验收工作； *）对工程中各项目以及工程整体的进展状况进行评审及监控，定期检查汇报工程实际进度情况，审核承建单位的进度报告，对工程实施过程中各个阶段的实施成果进行评审和管理，并提交审核意见及相关问题处理方案和措施，以及监督方案和措施的执行； *）参与建设模型、环境的选择工作，监控建设过程质量； **）监督需求管理、配置管理的执行和控制情况，督促建设单位整改存在的问题； **）根据工程进度情况，对阶段测试方案进行评审，并根据测试方案对已完成部分进行测试，就发现的问题提出处理方案和措施，以及监督方案和措施的执行； **）管理项目的时间进度，监控项目计划的制定和执行，帮助预测、识别项目中出现的主要问题和面临的主要风险因素，并跟踪、协调解决各种项目问题和风险；同时配备车况良好的专用车辆供本项目使用，投标单位应充分考虑并响应； **）对工程的重大变更进行审核和有效控制，提出相关变更处理方案及措施，以及监督方案和措施的执行，处理好各种变更及索赔事宜； **）组织工程质量、系统集成质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理； **）发现质量问题时及时向采购方报告，并提出处理方案和措施，以及监督方案和措施执行； **）每月编制监理月报向采购方综合报告和评价本月的质量和进度、合同执行情况、发生的重大事件、下月工作的计划、需要配合的事宜以及发生变化的可能性与应对措施； **）其他需要监理的事项。 *.*验收过程中的监理 *）审核承建单位测试方案，对测试过程进行全程监控，确保交付质量； *）协助采购人审批承建单位的验收申请，并制订工程验收计划； *）协助采购人进行工程初验、试运行和终验工作，并负责督促和检查承建单位的整改工作； *）各项目完工后根据相关合同督促承建单位将完整的原始实施技术资料移交给采购人，同时负责检查移交的文档，确保真实和完整； *）复核确认或否决承建单位编制的工程结算、决算； *）工程验收通过后，与采购人、承建单位三方共同签署验收报告； *）出具监理总结报告； *）其他需要监理的事项。 *.*售后服务中的监理（运维期） *）审核承建单位的售后服务（定期维护）计划，并定期检查承建单位是否按计划进行售后服务（定期维护）； *）当出现质量问题时，鉴定质量问题的责任； *）对质量问题的处理结果进行跟踪、评审，直至解决为止； *）出具售后服务期的监理总结报告； *）其他需要监理的事项。 商务需求 详细商务要求见附件 一、项目工期 监理工期：自本工程开工建设至本工程建设验收完毕通过审计为止，预计工期*年，质保期*年。 二、项目服务人员要求 *）人员数量要求：监理公司根据本项目应建立不少于*人的项目监理小组，全程负责整个项目的全程监理工作, 并按甲方要求指定地点实施监理工作。 *）投标人拟投入本项目的项目负责人及项目团队成员均应专职于本项目，接受甲方考核，对不称职人员甲方有权要求更换，如出现人员不到岗情况甲方会对投标人进行经济处罚，对严重缺岗情况甲方有权解除合同并追究投标人责任。 *）中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员。 三、投标报价要求 *）投标人应提供详细分项报价清单（含报价依据及其详细计算过程等）； *）投标报价应以人民币为结算单位； *）投标人应在投标文件中填报“监理服务费构成明细报价”表，写明分项单价和投标总价。如果单价与总价有出入，以单价为准。投标人对每种项目只允许有一个报价，采购单位不接受有任何选择的报价； *）投标人的投标报价不得超过财政预算限额； *）投标报价说明：投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第**号)第六十条规定，投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价或低于预算额的**%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评委会有权要求投标供应商在规定时间内提供书面说明以及必要的证明材料，并根据投标人的说明作相应处理。投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 *）投标人的投标总价为完成工程项目监理及招标文件或合同条款所规定的工作内容的各项费用，应包括人工、设备、项目管理、场地踏勘、监理费、利润、税金、包干预备费、政策性文件规定及招标文件、合同包含的所有风险、责任等各项应有的费用； *）投标总价为投标人的投标文件中提出的各项支付金额的总和，投标人应充分考虑项目至竣工验收、保修为止期间物价上涨、政策性调整等诸多因素以及由此引起的费用变动并计入报价； *）投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复； *）投标人不得期望通过索赔、签证等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险； **）投标人投标报价总额一经中标后，即作为中标人与采购单位签订该项目合同的依据。 四、项目管理要求 *）组织实施要求 中标人在项目实施过程中，需对项目进行规范化管理，必须制定项目监理计划，包括项目组织、技术实施步骤、项目进度、保障措施，确保项目施工质量。 *）项目付款方式 合同签订后支付合同价款总额的**%，合同签订实施满一年后，经甲方确认支付**%，项目终验通过后支付合同价款总额的**%，剩余总额的*%经审计通过后支付。 *）验收要求：按照国家法律法规和规范要求验收。 评标信息 评标信息 序号评分项权重 *价格** 价格分统一采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×权重。评分方式按公式计算 *技术部分** 序号内容权重评分规则评分方式 *对工程的理解*考察内容：对项目的建设内容、目标、原则、特点的理解和分析。 分档评分：评价为优得**%-***%分数；评价为良得**%-**%分数；评价为中得**%-**%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的需说明理由。专家打分 *监理实施方案（工作范围和工作流程等）*考察内容：提供监理工作流程的科学完善性，包括：评审、变更、进度、投资、质量控制等的监理流程。 分档评分：评价为优得**%-***%分数；评价为良得**%-**%分数；评价为中得**%-**%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的需说明理由。专家打分 *监理质量保障措施及方法*考察内容：提供的监理措施的科学完整性；对网络、硬件设备、各软件子系统的监理方法的科学可行性。 分档评分：评价为优得**%-***%分数；评价为良得**%-**%分数；评价为中得**%-**%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的需说明理由。专家打分 *项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议*考察内容：该工程项目的监理重点难点分析及应对措施，对项目的合理化建议的可行性打分。 分档评分：评价为优得**%-***%分数；评价为良得**%-**%分数；评价为中得**%-**%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的需说明理由。专家打分 *监理管控手段及卫生信息化专业技术能力*考察内容：*、企业具有自主开发的可视化监理平台软件和技术文档管理软件得**%分数，没有不得分。（提供软件著作权证明文件） *、企业具有本地医疗卫生信息化建设指南编制经验得**%分数，没有不得分。（提供相关编制合同等证明文件）专家打分 *项目整体服务承诺*考察内容：对项目整体服务质量承诺 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得**%-***%分数；评价为良得**%-**%分数；评价为中得**%-**%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的。专家打分 *商务部分** 序号评分因素权重评分规则评分方式 *投标人资格情况及通过相关认证情况**、 投标人具有信息系统工程监理甲级等级证书得**%分； *、 投标人具有中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全系统集成服务三级及以上资质得**%分； *、 投标人具有*场监督管理部门颁发的CMA检测检验机构资质认定得**%分。 （提供相关资质证书证明文件）专家打分 *拟安排的项目总监情况*总监（项目负责人）必须具有工信部颁发信息系统监理师证书，否则本项不计分。在此基础上，具备以下资格： *） 工信部颁发的信息系统项目管理师高级资格； *） 住建部颁发的一级建造师（通信广电专业）； *） 工信部颁发的软件工程造价师； *） 中国软评颁发的高级软件性能测试工程师资格。 满足以上四项得***%分，满足三项得**%分，满足其中二项得**%，其他不得分。（提供所有资格证明和近*个月社保证明，提供不清晰或不提供不得分）专家打分 *拟安排的项目团队成员（主要技术人员）情况（项目总监除外）**监理团队所有人员必须具有工信部颁发信息系统监理师证书，否则以下本项不计分，在此基础上，具备以下资格： *） 总监代表同时具备住建部颁发的一级建造师（机电）和工信部颁发的高级信息系统项目管理师的得**%分，本项最高**%； *） 网络监理工程师具备工信部颁发的高级网络规划设计师和住建部颁发的监理工程师资格的得**%分，本项最高得**%； *） 软件监理工程师同时具备工信部颁发的系统分析师和人社部颁发的招标师得**%分，本项最高得**%； *） 安全监理工程师同时具有住建部颁发的标准员和中国信息安全认证中心颁发的CISAW（安全集成）资格的得**%，本项最高**%。 （提供所有资格证明和近*个月社保证明，未提供或不清晰不得分）。专家打分 *项目提供服务的成熟度及可靠性**、投标人具备已发布的信息化国家监理标准编制经验，每具备*个得**%分，最高**%分； *、投标人具有***技术指导规范编制经验，每具备一个得**%，得**%分数。 （提供相关已发布标准的编写单位关键页证明）专家打分 *投标人管理体系认证情况**、企业具有ITSS信息技术运维标准符合性评估认证得**%分； *、企业具有ISO*****质量管理体系和合规性管理体系认证得**%分。 （提供相关体系认证证明文件）专家打分 其他* **财政委员会诚信管理情况 *评分准则内容:根据《***财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[****]**号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信管理相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。专家打分 **政府采购中心履约评价情况 *评分准则内容:近三年（以投标截止日期为准）投标人在*政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。专家打分 其他 综合部：****-******** 货物采购部：****-******** 工程和服务采购部：****-******** 预选采购：****-******** 预选采购部：****-******** 合同备案：****-******** 履约抽检：****-******** 网址：http://www.cgzx.sz.gov.cn/ 地址：******景**路*号财政大厦附楼 邮编：******