启东市2025年大气污染防治工作计划（征求意见）

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*******年大气污染防治工作计划 （征求意见稿） 为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，结合我*实际，制定本计划。 一、工作目标 ****年全*PM*.*平均浓度**微克/立方米、优良天数比率**.*%，基本消除重污染天，完成上级下达的氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排目标。 二、突出源头治理，推动重点领域绿色低碳转型 *.坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。按照省统一部署，落实“两高”项目管理目录，对“两高一低”项目实行清单管理、分类处置、动态监控。严禁核准或备案焦化、电解铝、水泥（熟料）、平板玻璃（不含光伏平板玻璃）和炼化（纳入国家产业规划除外）等行业新增产能的项目。 *.加快退出重点行业落后产能。落实国家《产业结构调整指导目录（****年本）》，依法依规关停退出淘汰类落后生产工艺装备。持续推进“散乱污”整治，巩固整治既有成效，确保动态清零。 *.推进园区、产业集群绿色低碳化改造与综合整治。持续推进现有产业集群专项整治，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。结合集群特点，因地制宜建设集中供热中心、活性炭集中再生中心等。建设省级以上绿色工厂*家，持续推进绿色工业园区建设。 *.推进能源结构调整优化。在保障能源安全供应的前提下，严格合理控制煤炭消费总量，大力发展新能源和清洁能源，推动能源结构绿色低碳转型。 *.推进碳达峰行动。开展碳达峰碳中和试点建设，推进**中远海运海洋工程有限公司建设（近）零碳制造业工厂试点、吕四港经济开发区建设（近）零碳产业园区试点，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。 三、聚焦重点行业，推进大气污染综合治理 *.持续巩固提升工作成效。持续巩固煤电机组深度脱硝改造成效，水泥企业基本完成超低排放改造。 *.实施重点行业大气深度治理。巩固每小时*蒸吨及以下生物质锅炉淘汰成效，保留的生物质锅炉确保稳定达标。推动**天楹环保能源有限公司实施提标改造，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物年内分别达到**、**、**mg/m*；持续巩固铸造行业整治成效，实现铸造行业综合治理水平根本好转。持续开展**减排，努力推进减排不减产、增产不增污。 *.开展低效失效大气污染治理设施排查整治。建立低效失效大气污染治理设施排查整治清单，“淘汰一批、整治一批、提升一批”。结合生态环境部《国家污染防治技术指导目录（****年，限制类和淘汰类）》（公示稿），对被列入VOCs治理淘汰范围的光催化、低温等离子、光解（光氧化）及其组合净化技术全面开展排查整治工作，*月底前力争实现全面淘汰。 四、科学精准施策，全力压降VOCs排放水平 *.加快实施低VOCs含量原辅材料替代。严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目。加大工业涂装、包装印刷和电子行业清洁原料替代力度。鼓励和推进汽车*S店、大型汽修厂实施水性涂料替代。 **.开展VOCs综合治理大会战。推进臭氧污染“夏病冬治”，*月底前完成**%以上的年度VOCs治理重点工程项目，*月底前基本完成。在确保安全的前提下，持续推进储罐高效呼吸阀更换。生命健康产业园及**华峰超纤材料有限公司*月底前完成一轮泄漏检测与修复实施效果抽测评估，建立分环节、分物种管控清单，实施高排放关键活性物种“指纹化”监测监控和靶向治理，****年生命健康产业园VOCs浓度力争比****年下降**%，并实现同比保持稳定。 **.推进油品VOCs综合管控。加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管，全面清理整顿自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。 五、推进清洁运输，全面强化移动源治理减排 **.加快推进老旧柴油货车淘汰。强化重型柴油货车监管调度，落实国三柴油货车全域限行，巩固国三及以下柴油货车淘汰成效，加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车和国四中重型柴油货车，实施国五柴油货车维修整改达标排放，推进国六柴油货车智慧监管。 **.强化非道路移动源综合治理。基本淘汰国一及以下非道路移动机械，加快淘汰国二非道路移动机械。新增或更新的*吨以下叉车基本实现新能源化。加快推进混凝土搅拌站、*政工地等领域新能源重卡和非道路移动机械替代。 **.加快提升机动车清洁化水平。公共领域新增或更新公交、出租、城*物流配送、轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于**%。 **.推动清洁运输比例提升。加快铁路专用线建设，开通吕四港铁路专用线。持续提升铁路和水路货运量，鼓励铁路集装箱多式联运、内河集装箱运输发展。沿江、沿海主要**铁矿石、焦炭等清洁运输比例力争达**%，火电行业清洁运输比例达到 **%。 **.加强柴油货车及用车企业监管。推动火电、水泥等重点行业企业****年*月底前完成门禁系统建设，并与***平台联网。 **.加强全链条监督检查。落实新生产车辆全面达标排放要求，对本地新生产车辆、非道路移动机械和发动机生产企业进行检查，基本实现系族全覆盖。加强柴油货车路检路查、集中使用地和停放地的入户检查和遥感监测，基本消除机动车船、非道路移动机械及铁路机车冒黑烟现象。全年路检路查监督抽测柴油货车数量不低于***辆·次。以用车大户、物流园区等为重点，运用监管平台数据**，挖掘高排放车辆线索，推动问题车辆维修整改。 **.开展机动车排放检验机构专项整治。对辖区内机动车排放检验机构实施“双随机、一公开”全覆盖监督检查。加强部门联动，严查机动车排放检验机构和维修机构作弊情形，严厉打击弄虚作假等违法行为。 六、扭住关键变量，提升面源精细化管理水平 **.持续推进“清洁城*行动”。推进施工工地安装在线监测和视频监控设备，并与***“扬尘一张网”联网，切实提高在线监测数据准确度。强化道路扬尘管控，扩大机械化清扫范围，****年，建成区道路机械化清扫率达**%以上；推广装配式施工，推进“天幕工地”“全电工地”试点。 **.加强秸秆综合利用和禁烧。鼓励各地结合本地实际统筹合理安排秸秆机械化还田和离田收储利用。****年，农作物秸秆综合利用率稳定达**%以上。禁止露天焚烧秸秆，加大重点区域和重点时段的巡查力度。 **.强化烟花爆竹禁限放管控。根据实际情况依法依规制定执行具体管理措施，加强重点时段烟花爆竹禁限放宣传和巡查力度，实现禁放区内禁得住、禁放区外有序燃放、重污染天气预警期间依法禁放。加强监管执法，依法查处违法违规销售、储运、燃放烟花爆竹行为。 **.持续推进“两治一提升”专项行动。强化部门联动，因地制宜解决人民群众反映集中的油烟和恶臭扰民问题。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理。开展露天烧烤和夜*排放餐饮油烟污染专项整治。建立重点园区“嗅辨＋监测”异味溯源机制。 七、强化联动协作，提升重污染天气应对成效 **.完善重污染天气应对机制。严格落实《***重污染天气应急预案（****年修订版）》，强化应急减排措施清单化管理，确保应急减排清单覆盖所有涉气企业。开展****年度绩效评级工作，*月底前全面完成。强化重污染天气预警期间监管执法，全面落实重污染天气应对移动源管控要求。 **.强化区域联防联控。按照上级统一部署，积极推进长三角区域大气污染联防联控机制建设。做好重大活动空气质量保障工作。 八、加强ODS监管，推进噪声污染防治工作 **.加强消耗臭氧层物质（ODS）淘汰管理。贯彻落实《消耗臭氧层物质管理条例》，做好监督管理工作。做好****年消耗臭氧层物质（ODS）备案工作，严格控制三氟甲烷排放。 **.推进噪声污染防治。****年全*声环境功能区自动监测覆盖率***%，声环境功能区夜间达标率达到**%。推动解决噪声投诉重点问题。 九、强化支撑保障，全面提升大气污染治理能力 **.提升大气环境监测监控能力。定期更新大气环境重点排污单位名录，符合条件的企业全覆盖。加强污染源自动监测设备运行监管，开展CEMS专项检查，提高监测数据质量，确保数据及时、完整传输。 **.强化大气环境监管执法。组织编制大气污染物与温室气体融合排放清单，夯实减污降碳协同增效的核心数据基础，推动业务化应用，开展年度数据更新。依法拓展非现场监管手段应用，建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系。实施多部门联合执法，依法打击无证排污或不按证排污、旁路偷排、未安装或不正常运行治污设施、超标排放、弄虚作假等违法排污行为。 **.完善大气污染防治政策工具。强化标准规范引领，推动落实重点行业配套技术指南、工程技术规范和精细化治理方案。聚焦****年重点工作，积极谋划申报中央资金项目。落实全省“两高一低”项目和高能耗强度地区新上“两高”项目差别化电价政策，着力推动我*“十四五”能耗强度下降。