关于浦北县公安局浦北县技术防控网项目维护采购（项目编号：QZZC2024-C3-220479-ZZCJ）的质疑答复

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质 疑 人：**联喆电子科技有限公司 地 址：***青秀区长园路*号大地华城A座A****号 法定代表人：梁梅珍 委托代理人：苏开娟 电话：*********** **联喆电子科技有限公司： 贵公司于****年*月*日以现场递交方式送达的《**联喆电子科技有限公司关于*****局***技术防控网项目维护采购（项目编号：QZZC****-C*-******-ZZCJ）的质疑》原件已收悉，现就有关问题答复如下： 一、质疑项*的答复 （一）质疑内容 招标文件“第四章评审程序、评审方法和评审标准”中，评定办法*.*企业实力部分要求供应商具备实施过程中对设备或网络性能的精准检测能力，并能提供不同检测仪器设备对应的性能校验/校准证书（响应文件中需提供有效期内由国家认可的第三方检测机构出具的证书复印件/扫描件），提供*项得*分，满分*分。贵公司认为该项目需提供的设备不一定由投标人生产，投标供应商可购买项目所需设备配合生产厂家提供相关设备及通信网络性能检测服务，因此要求供应商具备检验设备校验/校准证书属于以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。所依据的法律条款为《中华人民**国政府采购法实施条例》第二十条中关于采购人或者采购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的规定。 （二）答复内容 *.合理性阐述 •本项目旨在构建高效可靠的技术防控网，对设备和网络性能的精准检测能力是确保项目成功实施的关键要素之一。要求供应商提供由国家认可的第三方检测机构出具的性能校验/校准证书，是为了验证其是否具备在实施过程中对设备或网络性能进行精准检测的能力，从而保障项目所用设备和网络能够符合既定标准，确保整个技术防控网的稳定运行和有效维护。 *.公平性说明 •磋商文件中的这一要求对所有参与磋商的供应商均一视**，不存在任何歧视或排斥的意图。供应商完全可以通过自行购置相关检测设备并获取相应的校验/校准证书，或者选择与具备相应能力的生产厂家建立**关系，借助其提供的相关设备及通信网络性能检测服务来满足这一要求。这不仅没有限制潜在供应商参与磋商，反而为其提供了多种途径来提升自身服务能力以符合项目要求，进一步促进了公平竞争。 *.法律依据适用性分析 •《中华人民**国政府采购法实施条例》第二十条的立法宗旨在于防止采购人或采购代理机构设置不合理的条件，从而限制或排斥潜在供应商参与政府采购活动。然而，本项目所设定的关于设备或网络性能精准检测能力的要求，是基于项目实际需求以及对服务成果质量保障的合理考量而确定的，与该法律条款所禁止的不合理限制情形并不相符，因此并不构成对供应商的不合理限制。 综上所述，贵公司针对质疑项*所提出的质疑理由缺乏充分的事实依据和法律支撑，此项质疑不成立，予以驳回。 二、质疑项*的答复 （一）质疑内容 招标文件“第四章评审程序、评审方法和评审标准”中，评定办法*.*企业实力部分规定，供应商具有服务质量评价认证证书，服务能力达到二A（星）级及以下的得*分，达到三A（星）级得*分，达到四A（星）级得*分，达到五A（星）级及以上得*分，且须提供有效的证书扫描件（或有效的电子证书）以及在国家*场监督管理总局/全国认证认可信息公共服务平台网站（http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page）的截图查询记录并加盖公章。贵公司认为能体现供应商服务质量的证书种类繁多，包括但不限于服务质量评价认证证书、服务质量达标测评认证证书、ITSS信息技术服务标准符合性证书等，而本评分标准仅认可服务质量评价认证证书得分，属于以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。所依据的法律条款同样为《中华人民**国政府采购法实施条例》第二十条中关于采购人或者采购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的规定。 （二）答复内容 *.合理性阐述 •服务质量是本项目极为重要的考量因素之一，而服务质量评价认证证书作为一种权威、通用的评价标准，能够精准且全面地反映供应商在服务管理、服务过程、服务绩效等多个关键维度上的实际水平，与本项目对于高质量服务的明确需求高度契合。将该证书作为评定依据，有助于筛选出具备优质服务能力的供应商，从而为项目提供更加可靠、高效的服务保障，确保技术防控网项目维护工作的顺利开展和高质量完成。 服务质量达标测评认证证书：该证书虽然也能在一定程度上反映服务质量，但其测评内容和标准相对较为宽泛，缺乏对服务过程、服务管理等关键环节的细化考核，无法精准体现供应商在项目维护过程中的实际服务能力，与本项目对服务质量的精细化要求存在一定差距。 ITSS信息技术服务标准符合性证书：ITSS（信息技术服务标准）主要适用于信息技术服务领域，虽然其在运行维护服务等方面有一定的规范和标准，但其认证范围和适用场景更侧重于信息技术服务单位的整体能力，而本项目的核心需求是针对治安监控设备及网络的维护服务，与ITSS所涵盖的服务内容并不完全匹配。此外，ITSS认证的申请条件较为复杂，要求企业具备一定的运行时间和服务能力体系，这可能会限制一些有潜力但规模较小或成立时间较短的供应商参与磋商，从而影响项目的公平竞争。 *.公平性说明 •所有参与磋商的供应**有平等的机会去获取服务质量评价认证证书。磋商文件中明确要求供应商提供有效证书以及相应的查询记录，这一要求旨在确保证书的真实性和有效性，从而保障整个招标过程的公平竞争环境。供应商可以根据自身实际情况，通过提升服务质量、完善服务管理体系等方式来获得该证书，进而提升在本项目中的竞争力，不存在任何对特定供应商的偏袒或对其他潜在供应商的不公平限制。 *.法律合规性分析 •磋商文件将服务质量评价认证证书作为评定依据的设定，完全符合《中华人民**国政府采购法实施条例》的相关规定。该规定的核心在于禁止采购人或采购代理机构设置不合理的条件来限制或排斥潜在供应商，而本项目所采用的这一评定标准是基于对服务质量的合理考量以及对权威认证标准的合理运用，并非不合理条件，不存在限制或排斥潜在供应商参与磋商的情况，完全符合法律法规的要求。 综上所述，贵公司针对质疑项*所提出的质疑理由同样缺乏充分的事实依据和法律支撑，此项质疑不成立，予以驳回。 三、处理情况 由于贵公司的质疑不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第十六条规定，该项目继续开展采购活动。 根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）的规定，贵公司如对本次答复不满意，可以在答复期满后**个工作日内向同级政府采购监督管理部门提起投诉。 感谢贵公司对本项目采购活动的关心和支持。 特此复函。 **中之策工程咨询集团有限公司 ****年*月**日 附件信息: 关于*****局***技术防控网项目维护采购质疑答复.pdf (***.* KB)