G354长沙市雨花区洞井至天心区大托铺段勘察设计二标段澄清答疑公告

正文内容

G*********洞井至***大托铺段勘察设计二标段投标人提出疑问时间已于规定时间（****年**月**日**：**）截止。本澄清答疑公告作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力，同类问题已进行整理，不重复回答。若本澄清答疑公告与招标文件有不一致之处，以本澄清答疑公告为准。 一、对投标人疑问的回复 问题*:附录*资格审查条件（业绩最低要求）*、投标人同时具有满足以下条件的类似项目业绩（以下*个条件可在不同合同中满足）：投标人近五年（以投标截止时间前**个月内完成为有效）内完成一个总长不少于*.**km的一级及以上公路工程（须包含一座长度不少于*.***km的桥梁工程）勘察设计业绩。*.招标文件关于业绩评分标准：*、满足资格审查条件（业绩最低要求）得**分；*、增加第*项：独立投标人（或联合体牵头人）近五年（以投标截止时间前**个月内完成为有效）内完成一个总长不少于*.**km的一级及以上公路工程（须包含一座长度不少于*.***km的桥梁工程）勘察设计业绩。（投标人提供的勘察设计业绩可以是同一项目，也可以是不同项目）的加*.*分；【**】增加第*项：独立投标人（或联合体牵头人）近五年（以投标截止时间前**个月内完成为有效）内完成一个总长不少于*.**km的一级及以上公路工程（须包含一座长度不少于*.***km的桥梁工程）勘察设计业绩。（投标人提供的勘察设计业绩可以是同一项目，也可以是不同项目）的加*.*分，第*项及第*项合计最多加*分。【**】业绩条件设置不合理：*.****年*月*日招标的G***黄兴大道至机场中轴大道（湘府东路东延城际快速干道）黄兴大道至机场大道段施工图设计（涉铁段除外）项目业绩要求为：“（*）在一个合同中完成里程不少于****m的一级及以上公路设计业绩；（*）在一个合同中完成长度不少于****m的桥梁工程（一级及以上公路）设计业绩。”通过对比，该项目具体特点和实际情况与本项目类似，仅桥梁长度规模等方面略有不同，但本项目业绩设置为“一座桥梁长度”业绩要求明显高于G***黄兴大道至机场中轴大道（湘府路东延城际快速干道）项目的业绩设置，因此其设置业绩要求过高，不能体现充分竞争的投标要求。*.通过在全国公路建设*场监督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/）查询结果，能够满足其招标文件业绩要求（一座长度不少于*.***km的桥梁工程）以及其他加分业绩和商务加分条件要求，并同时达到商务客观分满分的设计单位数量只有*-*家，而且本项目又分为三个标段，且每个投标人只允许中*个标段，因此本次招标条件设置过高，投标人竞争并不充分，不符合当前全国统一大*场的相关政策要求。*.从技术角度方面，桥梁设计如在跨度和结构上无特殊要求，单座桥梁长度与桥梁总长度的设计，在技术难度方面并无过大差异。综合上述，其设置业绩条件过高，投标人竞争不充分，不符合《**省公路工程标准设计施工招标文件》（****版）业绩最低要求规定针对业绩设置做出了具体的规定：具体业绩要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的业绩资格条件要求。 问题*:得分业绩中长度要求是否设置错误，通过对比*个标段招标文件，标段*中要求长度低于资格业绩长度，标段*、标段*中要求长度高于资格业绩长度，三个标段设置不一致，是否设置错误？ 问题*:业绩设置要求“一座长度不小于*.***km的桥梁工程”不合理，通过查询，能够满足其招标文件业绩要求（一座长度不小于*.***km的桥梁工程）以及其他加分条件的设计单位数量较少，并且项目分为三个标段，且每个投标人只允许中*个标段，其设置业绩条件设置高，限制、排斥潜在投标人或者投标人，偏离了公平竞争的原则。 问题*:本项目的资格业绩，得分业绩要求①投标人近五年（以投标截止时间前**个月内完成为有效）内完成一个总长不少于*.**km的一级及以上公路工程（须包含一座长度不少于 *.***km的桥梁工程）勘察设计业绩。本项目采用的是常规技术要求无特殊要求，却设置如此高业绩（要求一座长度不少于*.***km的桥梁业绩），具了解能够满足其特殊商务要求单位极少，与本项目的实际建设要求严重偏离，已明显违反相关法律规定“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，存在招标人以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。总之本项目业绩要求设置门槛高，满足单位少，难以保证公平竞争。 问题*:本项目招标文件企业资格业绩和项目负责人资格业绩要求均为“投标人近五年（以投标截止时间前**个月内完成为有效）内完成一个总长不少于*.**km的一级及以上公路工程（须包含一座长度不少于*.***km的桥梁工程）勘察设计/设计业绩”。该资格要求过高，与降低门槛设置条件、营造充分竞争营商环境的招标原则有悖，建议将上述对桥梁长度要求由“一座长度”改为“总长度”。 问题*-问题*答：按招标文件要求执行。本项目根据项目实际情况设置业绩指标，且已按照全国统一大*场的要求对信用评价进行调整，经招标代理在网络上公开信息查询，全国范围内有多家单位能满足招标文件的业绩加分要求，不存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形。 问题*:根据招标文件P**页，依据**省交通运输厅《关于调整公路水运工程招标文件信用等级相关适用规定的通知》，本项目招标文件信用等级适用**省发展和改革委员会和**省公共**交易中心联合印发《**省公共**交易数字化、模块化招标文件范本框架导引及编制导则》（湘发改法规规〔****〕***号）第二十六条。（*）信用评价结果均采用等级制的，应按照“从高至低逐级对应”及“就上限不就下限”的原则，对照我省相应的信用评价等级层次，建立国家或外省信用评价等级与我省信用评价等级之间的对应关系；请问若某单位连续*年内在**省内无信用评级，在外省（**省除外）连续*年信用评价为AA，履约信誉是否可以认为是AA？请明确？ 问题*:根据招标文件P**页，依据**省交通运输厅《关于调整公路水运工程招标文件信用等级相关适用规定的通知》，本项目招标文件信用等级适用**省发展和改革委员会和**省公共**交易中心联合印发《**省公共**交易数字化、模块化招标文件范本框架导引及编制导则》（湘发改法规规〔****〕***号）第二十六条。（*）信用评价结果均采用等级制的，应按照“从高至低逐级对应”及“就上限不就下限”的原则，对照我省相应的信用评价等级层次，建立国家或外省信用评价等级与我省信用评价等级之间的对应关系，即可以理解为交通运输部发布的信用评价结果为AA级的企业，履约信誉可以认为是AA；根据招标文件P**中，履约信誉企业近三年均无**省交通运输厅发布企业信用等级的，按交通运输部近三年发布的信用等级结果进行权值分配（其中交通运输部发布的信用评价结果为AA级的企业，按照A级计算当年信用评价得分），在**省连续三年满足AA的设计单位仅四五家，这与国家建立全国统一大*场的的原则相违背，有排斥潜在投标人嫌疑，交通部AA评级应按AA级计分。 问题*：为贯彻落实关于加快构建全国统一大*场和高标准*场体系的部署要求，进一步规范全省招标投标工作，营造公平竞争。关于招标文件第三章评分办法*.*.*（*）中履约信誉，信用等级应执行国家和**省的最新要求和标准。具体执行要求：企业信用加分分值按近三年（****年、****年、****年）发布的企业信用评价结果进行权值分配。当年有**省交通运输厅发布的公路设计企业信用评价结果的，企业信用等级应按照**省交通运输厅发布的公路设计企业信用评价结果填写，当年无**省交通运输厅发布公路设计企业信用评价结果的，按交通运输部或其他省份省级交通运输行政主管部门发布对应年度的公路设计企业信用评价结果由投标人按照“就高不就低”的原则自主填写。按照以上原则，若企业当年信用评价结果为B级及以下或无信用评价结果，其当年的信用评价得分按*分计。联合体参与投标的，其信用评价等级按联合体各成员单位每一年度最低等级方的信用等级应用。相关标准和理由：（*）****年**月**日湘发改法规规〔****〕***号**省发展和改革委员会、**省公共**交易中心关于印发《**省公共**交易数字化、模块化招标文件范本框架导引及编制导则》的通知，第二十六条：按照全国统一大*场部署要求，当年我省本行业有信用评价结果的，按照各省级行政监督部门现行规定予以采用；当年我省本行业没有信用评价结果的，同一行业内的信用评价结果（包括国家和外省）实行全国互认，投标人按照“就高不就低”的原则在交易系统自主填报，并上传相关佐证材料、对应的信用评价规则和依据，信用评价结果的采集年度及对应权重按各行业部门现有规定执行。（*）****年*月*日**省交通运输厅湘交函〔****〕**号《关于调整公路水运工程招标文件信用等级相关适用规定的通知》：我省公路、水运工程相关招标文件信用等级适用上述文件第二十六条“按照全国统一大*场部署要求，当年我省本行业有信用评价结果的，按照各省级行政监督部门现行规定予以采用；当年我省本行业没有信用评价结果的，同一行业内的信用评价结果（包括国家和外省）实行全国互认，投标人按照‘就高不就低’的原则在交易系统自主填报，并上传相关佐证材料、对应的信用评价规则和依据……全省统一的招标投标信用评价体系建立后，按照全省统一的信用评价结果计取信用评分”相关规定。（*）至****年*月*日后全省挂网的公路口设计招标文件均按这个要求执行，例如G*京港澳高速****至**广福段扩容工程施工图勘察设计**标段勘察设计、G*京港澳高速羊楼司（湘鄂界）至****段扩容工程项目施工图勘察设计*标段勘察设计等。故强烈要求按照国家、省厅的法规和标准执行，信用评价结果（包括国家和外省）实行全国互认。 问题*-问题*答：本项目“第三章 评标办法” 评标办法前附表*.*.*（*）履约信誉中的信用评价规则以“第二章 投标人须知”投标人须知前附表**项其他规定中的第*条为准，即按《**省公共**交易数字化、模块化招标文件范本框架导引及编制导则》（湘发改法规规〔****〕***号）第二十六条相关要求执行。 二、本项目的投标文件递交截止时间(投标截止时间)、开标时间、投标保证交纳截止时间延期至****年*月**日*:**，开标地点不变。敬请各投标人自行关注，招标人不再另行通知。 **奥体**投资开发有限责任公司 ****年*月**日 我要投标