连州市垃圾分类综合资源化处置建设项目（连州市垃圾沼气发电设施建设和生态整治工程）监理答疑文件第01号

正文内容

各潜在投标人： **************受***住房和城乡建设局委托，对“***垃圾分类综合**化处置建设项目（***垃圾沼气发电设施建设和生态整治工程）监理”进行公开招标。针对投标人所提出的疑问，现编制答疑文件，并予以发布： 提疑问题：提疑*：《监理综合评分表》-专业监理人员配置“二、满足专业监理人员最低配置人数要求的基础上额外增加的监理人员中：*、增加*名具备注册监理工程师证书（*政公用工程专业）、一级注册建造师证书（*政公用工程专业）、*政公用工程专业中级（或以上）工程师职称的的每提供一个证书的得*分，本小项最高得*分。*、增加*名具备注册监理工程师证书（*政公用工程专业）、注册安全工程师、一级注册建造师证书、*政公用工程专业中级（或以上）工程师职称的的每提供一个证书的得*分，本小项最高得*分。*、增加*名具备注册监理工程师证书（*政公用工程专业）、注册造价工程师、一级注册建造师证书、*政公用工程专业中级（或以上）工程师职称的每提供一个证书的得*分，本小项最高得*分。”上述额外增加的监理人员必须持有指定三到四个证书不等才能得满分，一人多证的评分设置明显不合理且明显是为特定的潜在投标人量身订做，指向意图明显！根据****年**月**日***住房城乡建设局开展****年房建*政工程招投标法律法规知识培训，培训会议中明确指出对投标人某类拟派人员同时具备专业技术职称、注册执业资格，工作经验年限、类似工程业绩、荣誉奖项中*项或以上情况进行评审的属于设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者合同特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求!根据《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关：(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请及时更正评分! 提疑*：《监理综合评分表》-其他加分：“*、投标人****年*月*日起至投标截止时间止获得过*级或以上相关学会颁发的科学技术奖，每提供一个奖项证书得*分，本小项最高得*分。”上述“科学技术奖”是否包括“设备监理科学技术奖”？经查询，设备监理科学技术奖项目申报范围“*.促进设备监理领域科技进步和行业发展的科技成果(包括新技术、新方法、新措施以及新应用成果等)；*.推广、应用已有的设备监理科技成果，取得明显社会效益或经济效益的；*.在设备监理行业政策法规制订、行业发展规划等管理方面取得显著效果或做出创造性贡献的。”本项目并非设备监理项目，设置“科学技术奖”作为加分条件不合理。根据《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关：(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请及时更正评分! 提疑*：《监理综合评分表》-其他加分：“*、投标人具有有效的质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书得*分；除上述*个体系认证证书外，还具有有效的其他认证体系证书，每增加一个加*分。本小项最高得*分。”此项评分设置违反《国家发改委办公厅等关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》(发改办法规〔****〕***号)中在招标文件中提出取得非强制资质认证条件设定投标人资格、技术、商务条件等。根据***住房和城乡建设局****年*月**日发布的《关于****年上半年房建*政工程招标投标领域“双随机、一公开”行政执法检查结果的公示》，***殡仪馆省一级馆复检提档升级项目因设置取得非强制资质认证要求作为投标条件、加分条件、中标条件而被责令整改。请及时更正评分! 答：*、关于提疑*的答复：本项目满足专业监理人员最低配置人数要求的基础上，额外增加的监理人员中,要求具备专业技术职称、注册执业资格两类证书，且专业为*政、工程管理、造价、安全等专业，均与本项目*政监理服务的具体特点和项目实际需要相适应且与履行合同相关。根据《中华人民**国招标投标法》第十九条“招标人应当根据招标项目特点和需要编制招标文件。”的规定，招标人有权根据项目特点和需要编制招标文件，此项评审因素是结合项目实际需求对投标人的综合素质进行择优评审，遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则，未违反《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。”。 *、关于提疑*的答复：商务评审因素中的科学技术奖，并未限定为设备监理科学技术奖，仅要求为工程相关学会颁发。不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 *、关于提疑*的答复：已对《监理综合评分表》进行调整，详见更正公告（**号）。 若本答疑文件内容与招标文件有不一样之处，以本答疑文件内容为准，各潜在投标人应优先阅读本答疑文件内容，其他内容不变。 招标人：***住房和城乡建设局 招标代理机构：************** 日期：****年*月*日 **省工程建设项目招标公告 投资项目代码 ****-******-**-**-****** 投资项目名称 ***垃圾分类综合**化处置建设项目 招标项目名称 ***垃圾分类综合**化处置建设项目（***垃圾沼气发电设施建设和生态整治工程）监理 标段（包）名称 ***垃圾分类综合**化处置建设项目（***垃圾沼气发电设施建设和生态整治工程）监理 公告性质 澄清公告 资格审查方式 资格后审 招标项目地点 **省****** 资金来源 财政资金 资金来源构成 积极申报中央预算内投资、中央投资、上级补助资金、债券资金等国家及省的各类资金，不足部分由项目单位自筹或本级财政配套解决 招标范围及规模 *.二期填埋场库区：**二期库区，设计总容量 ** 万 m&sup*;，有效库容 ** 万 m&sup*;，填埋区垃圾堆积最终标高 ***.**m，最大堆积高度约 **m，建设内容包括场地构建、挡坝、防渗系统、渗滤液导排系统、地表水导排系统、地下水导排系统、雨污分流系统、道路等；*.一期库区垃圾腾挪及库底修复：二期库区施工完成后，将一期库区现有垃圾腾挪至二期库区，并对一期库区的防渗系统检漏及修复，一期库区面积约 *****㎡（以实际腾挪后库底修整为准）；*.渗滤液处理系统：新增一座渗滤液调节池，有效容积 *****m&sup*;；新增渗滤液处理设施 ***m&sup*;/d，与原有 ***m&sup*;/d 的设施合并处理规模为 ***m&sup*;/d；*.填埋气导排收集系统：含填埋气导排竖井、导排气管，填埋气收集规模按***m&sup*;/h 设计，预留与后期餐厨处置沼气协同发电；*.辅助设施：门卫计量、办公与检测、地磅、洗车台等利用现有设施；**消防系统。 招标内容 各潜在投标人： **************受***住房和城乡建设局委托，对“***垃圾分类综合**化处置建设项目（***垃圾沼气发电设施建设和生态整治工程）监理”进行公开招标。针对投标人所提出的疑问，现编制答疑文件，并予以发布： 提疑问题：提疑*：《监理综合评分表》-专业监理人员配置“二、满足专业监理人员最低配置人数要求的基础上额外增加的监理人员中：*、增加*名具备注册监理工程师证书（*政公用工程专业）、一级注册建造师证书（*政公用工程专业）、*政公用工程专业中级（或以上）工程师职称的的每提供一个证书的得*分，本小项最高得*分。*、增加*名具备注册监理工程师证书（*政公用工程专业）、注册安全工程师、一级注册建造师证书、*政公用工程专业中级（或以上）工程师职称的的每提供一个证书的得*分，本小项最高得*分。*、增加*名具备注册监理工程师证书（*政公用工程专业）、注册造价工程师、一级注册建造师证书、*政公用工程专业中级（或以上）工程师职称的每提供一个证书的得*分，本小项最高得*分。”上述额外增加的监理人员必须持有指定三到四个证书不等才能得满分，一人多证的评分设置明显不合理且明显是为特定的潜在投标人量身订做，指向意图明显！根据****年**月**日***住房城乡建设局开展****年房建*政工程招投标法律法规知识培训，培训会议中明确指出对投标人某类拟派人员同时具备专业技术职称、注册执业资格，工作经验年限、类似工程业绩、荣誉奖项中*项或以上情况进行评审的属于设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者合同特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求!根据《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关：(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请及时更正评分! 提疑*：《监理综合评分表》-其他加分：“*、投标人****年*月*日起至投标截止时间止获得过*级或以上相关学会颁发的科学技术奖，每提供一个奖项证书得*分，本小项最高得*分。”上述“科学技术奖”是否包括“设备监理科学技术奖”？经查询，设备监理科学技术奖项目申报范围“*.促进设备监理领域科技进步和行业发展的科技成果(包括新技术、新方法、新措施以及新应用成果等)；*.推广、应用已有的设备监理科技成果，取得明显社会效益或经济效益的；*.在设备监理行业政策法规制订、行业发展规划等管理方面取得显著效果或做出创造性贡献的。”本项目并非设备监理项目，设置“科学技术奖”作为加分条件不合理。根据《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关：(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。请及时更正评分! 提疑*：《监理综合评分表》-其他加分：“*、投标人具有有效的质量管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、环境管理体系认证证书得*分；除上述*个体系认证证书外，还具有有效的其他认证体系证书，每增加一个加*分。本小项最高得*分。”此项评分设置违反《国家发改委办公厅等关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》(发改办法规〔****〕***号)中在招标文件中提出取得非强制资质认证条件设定投标人资格、技术、商务条件等。根据***住房和城乡建设局****年*月**日发布的《关于****年上半年房建*政工程招标投标领域“双随机、一公开”行政执法检查结果的公示》，***殡仪馆省一级馆复检提档升级项目因设置取得非强制资质认证要求作为投标条件、加分条件、中标条件而被责令整改。请及时更正评分! 答：*、关于提疑*的答复：本项目满足专业监理人员最低配置人数要求的基础上，额外增加的监理人员中,要求具备专业技术职称、注册执业资格两类证书，且专业为*政、工程管理、造价、安全等专业，均与本项目*政监理服务的具体特点和项目实际需要相适应且与履行合同相关。根据《中华人民**国招标投标法》第十九条“招标人应当根据招标项目特点和需要编制招标文件。”的规定，招标人有权根据项目特点和需要编制招标文件，此项评审因素是结合项目实际需求对投标人的综合素质进行择优评审，遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则，未违反《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。”。 *、关于提疑*的答复：商务评审因素中的科学技术奖，并未限定为设备监理科学技术奖，仅要求为工程相关学会颁发。不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 *、关于提疑*的答复：已对《监理综合评分表》进行调整，详见更正公告（**号）。 若本答疑文件内容与招标文件有不一样之处，以本答疑文件内容为准，各潜在投标人应优先阅读本答疑文件内容，其他内容不变。 招标人：***住房和城乡建设局 招标代理机构：************** 日期：****年*月*日 工期（交货期） *** 最高投标限价（元） *******.** 是否接受联合体投标 否 投标资格能力要求 投标人资格要求：*、投标人参加投标的意思表达清楚，投标人代表被授权有效。 *、投标人均具有独立法人资格，按国家法律经营。 *、投标人具有承接本工程所需的建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质或*政公用工程监理乙级或以上资质。 *、项目总监理工程师必须具有建设部****年*月*日后颁发的中华人民**国注册监理工程师注册执业证书，且其注册证书专业为*政公用工程，注册执业单位为投标人本公司，且在有效期内。 *、专业监理人员最低配置要求：（*）专业监理工程师：人数*名，由*名*政公用工程专业人员组成，且专业监理工程师必须具备以下条件之一：①具备注册监理工程师注册执业证书，注册执业单位为投标人本公司，且在有效期内[如注册证书的专业不能满足专业配置要求，则须同时提供满足专业配置要求的中级（或以上）职称证书]；②同时具备中级（或以上）职称证书和专业监理工程师岗位证书（职称证书或专业监理工程师岗位证书有其一能满足专业配置要求即可），岗位证书须在投标人本公司注册，且在有效期内；（*）监理员：人数为*名，且均必须具备有效的监理员岗位证书或监理员培训证书或注册监理工程师注册执业证书或专业监理工程师证书。 注：以上人员须提供投标人或其非独立法人分支机构为其购买的最近三个月(投标当月可不计算在内)的社保证明。投标人提供的监理人员中如有退休人员，则该人员所持证书(指注册监理工程师证或上岗证)中的工作单位须为投标人，且证书在有效期内的，同时须提供退休证和退休返聘劳务合同作为证明材料 (返聘合同有效期须涵盖本项目投标截止日期当天),否则该人员视为不符合招标文件要求。 *、关于联合体投标：本次招标[□接受/☑ 不接受]联合体投标。 *、各投标人均可就本招标项目上述标段中的 * (具体数量)个标段投标，但最多允许中标 * (具体数量)个标段。 *、投标人、法定代表人、项目总监理工程师在招标公告发布日前三年内在中国裁判文书网(http:/wenshu.court.gov.cn)未被查询到有行贿犯罪记录（注：*、由投标人按要求提供。*、查询要求：①“裁判日期”选项统一以招标公告发布日（落款日期）前三年的同*日为开始日、以招标公告发布日（落款日期）的前*日为终止日进行查询；②以“当事人”为选项对投标人、法定代表人、项目总监理工程师进行查询；③ “案由”选项中投标人查询“单位行贿罪”*项罪名；法定代表人、项目总监理工程师查询“行贿罪”、“对单位行贿罪”、“介绍贿赂罪”*项罪名；④如检索出现姓名相同但非本人的结果，需出具无行贿犯罪记录声明函（格式自拟））。 投标人业绩要求：/ 是否采用电子招标投标方式 是 获取招标文件的方式 下载招标文件的网络地址：***公共**交易信息网（https://www.qyggzy.cn:****/jsgc.jsp）、**省招标投标监管网（https://zbtb.gd.gov.cn/#/index） 获取纸质招标文件的方式： 获取招标文件开始时间 ****-**-** **:**:** 获取招标文件截止时间 ****-**-** **:**:**　 递交投标文件截止时间 ****-**-** **:**:** 投标文件递交方式 网上递交投标文件。本项目采用电子招投标方式，投标人须递交具备法律效力的电子投标文件。投标人应当使用**省内依法设立的电子认证服务机构发放的CA证书进行电子投标。未办理CA证书的投标人应及时办理。投标人应登录***公共**交易信息网录入相关信息、编制投标文件，并完整上传至交易平台。 开标方式 *、本项目开标采用网上开标的形式，投标人无需到开标现场参加开标会议。 *、具体事宜详见《网上开标大厅操作手册》。 开标时间、地点 开标时间：****-**-** **:**:** 开标地点：***政务服务中心网上开标大厅 公告发布媒介 **省招标投标监管网 招标人 ***住房和城乡建设局 办公地址 *****路**号 招标人联系人 叶先生 联系电话 ****-******* 招标代理机构 ************** 办公地址 **省************人民一路*号附*号凯晴公馆*层**号（住改商） 招标代理联系人 吴美娇 联系电话 ****-*******-*** 招标监督机构 ***住房和城乡建设局 联系电话 ****-******* 发布责任人 ************** 其他依法应当载明的内容 \