香港国际机场东莞空港中心主地块一期工程监理答疑回复（一）

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公告信息 项目名称 **国际机场**空港中心主地块一期工程监理 项目编号 E******************* 交易机构名称 ***公共**交易中心 公告性质 更正公告 一、问题一（问题编号：WTBH******） *、按招标文件第**页第*条*.*的要求，本项目资格审查的业绩要求为：“近七年(自****年*月*日起至投标截止之日)已竣工的单项监理的合同建筑面积******平方米以上的物流园、空运货站、跨境通关建筑或产业园等建筑工程监理业绩”及商务标部分评审标准中“类似项目业绩”、“总监理工程师资历和业绩”中的业绩类型均要求为“物流园、空运货站、跨境通关建筑或产业园”等的业绩，此类业绩均属于特别小众的业绩类型，该设置，是否有意向的为特定投标人而设置，排斥了其它优质的潜在投标人，根据《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规[****]***号印发)，此设置属于《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规[****]***号印发)的第二条第二项的第*点：“*.违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。”请招标人慎重设置，且本项目属于大型公共建筑类项目，因此，建议本项目企业及总监业绩要求的“物流园、空运货站、跨境通关建筑或产业园”等建筑工程监理业绩均改为：“公共建筑类”建筑工程监理业绩。 答复：本项目相关业绩要求及评审标准均基于项目实际需求设置，未指向特定投标人，旨在确保投标人具备与项目匹配的监理经验，具体以招标文件要求为准。 *、根据商务标部分评审标准中“总监理工程师资历和业绩”的要求，总监理工程师需同时具有三个注册证、高级工程师、两个**万平方米的业绩才可拿到满分，此项设置未免要求过高，是否有意向的为特定投标人的总监而设置，排斥了其它优质的潜在投标人，属于《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规[****]***号印发)的第二条第二项的第*点：“*.违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。”建议招标人可适当放宽总监理工程师的评分标准，建议第*点调整为： “*、拟投入本项目总监理工程师具有的自 **** 年 * 月 * 日至投标截止之日已竣工的单项监理的公共建筑类建筑工程项目业绩（最多得*分）: ①建筑面积≥***,***平方米，每项得 * 分。 ②**,***平方米≤建筑面积＜***,***平方米，每项得 * 分。” 答复：本项目建设规模大、技术复杂，涉及多专业协同，为确保监理服务的专业性，招标文件对总监理工程师资历和业绩的设置符合实际需求，具体以招标文件要求为准。 二、问题二（问题编号：WTBH******） *、本项目资格审查业绩及商务评分业绩要求的“已竣工的单项监理的物流园、空运货站、跨境通关建筑或产业园等建筑工程监理业绩”，请问类似于科技园、科创中心、创意园、科学城类的建筑工程项目是否符合本项目资格审查业绩及商务评分业绩要求？ 答复：科技园、科创中心、创意园、科学城类的建筑工程项目不符合本项目资格审查业绩及商务评分业绩要求。 *、招标文件第**页原文：*.*业绩要求：近七年（自****年*月*日起至投标截止之日）已竣工的单项监理的合同建筑面积******平方米以上的物流园、空运货站、跨境通关建筑物或产业园等建筑工程监理业绩；业绩证明材料须按本项目《招标文件》第六章第七条第*.*项“*.*近年完成的类似项目情况表”及表格备注的要求编制到投标文件商务标中。 问题*：以上业绩要求中的产业园项目，产业园附属工程或安置工程是否也可以计入业绩？例如XXX项目产业园附属工程，或XXX项目产业园安置工程是否可以计入业绩？ 问题*：以上业绩要求的物流园、空运货站、跨境通关建筑物或产业园等建筑工程，此处的“等”字是否可以理解为与物流园、空运货站、跨境通关建筑物或产业园相似的工业类建筑或公共建筑都符合业绩要求？ 答复：问题*中的附属工程或安置工程不计入业绩；问题*：此处的“等”，是指物流园或空运货站或跨境通关建筑物或产业园建筑工程。 *、引用法规原文：《中华人民**国招标投标法实施条例》第五十一条 有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。 问题：按照招标文件价格标评分标准，投标人报价无论多低都可以参与评标基准价计算，考虑到本项目价格分值较大，且扣分系数较高，为防止投标人恶意低价围标竞标，根据《招标投标法实施条例》第五十一条（五）的要求，本项目是否可以设置低于成本报价的预警值？以及投标人报价异常低价时，评标委员是否可以要求投标人及时澄清报价并提供合理的成本分析，否则有权否决其投标？ 答复：为防止投标人通过恶意低价围标扰乱正常竞争秩序，本项目招标文件补充通知（一）中已作出相应的处理方式。 三、问题三（问题编号：WTBH******） *、工程招标公告中投标人业绩要求：近七年（自 **** 年 * 月 * 日起至投标截止之日）已竣工的单项监理的合同建筑面积 ***,*** 平方米以上的物流园、空运货站、跨境通关建筑或产业园等建筑工程监理业绩。 理由说明 *：贵司的项目虽然是一个规模较大的工业产业园项目，实质还是一个大型公共建筑项目，公平公正的招标代理机构会按大型公共建筑的业绩设置资格审查条件，但该招标文件设置的资格审查业绩均是“物流园、空运货站、跨境通关或产业园等建筑工程”，请明确招标文件业绩要求是否也包括房屋建筑及公共建筑业绩？ 理由说明 *：类似业绩机械设定固定面积 ***,*** 平方米门槛，无其他弹性选择方案，仅以面积大小衡量能力，忽视技术方案、团队经验、财务能力等综合因素，具有明显倾向性，可能导致优质潜在投标人被排除。建议业绩面积大于等于本项目面积的 **%，而非绝对数值；或者以项目相匹配的大跨度、高支模等技术参数作为设置条件。 答复：本项目相关业绩要求均基于项目实际需求设定，不存在倾向性，旨在确保投标人具备与项目匹配的监理经验，具体以招标文件要求为准。 *、关于评标办法前附表 *-* 商务标部分评审标准要求总监理工程师资历和业绩（且仅要求总监业绩）：总监理工程师具有注册监理工程师证书、且同时具备一建建造师证书、注册造价证书，该总监还恰好还是高级工程师（副高级） 及以上职称并具备 * 个及以上 ** 万平方米的物流园、空运货站、跨境通关建筑或产业园等建筑工程监理业绩拿满分，无其他弹性代替方案，具有明显的针对性，涉嫌人为抬高投标门槛，设置无关条件，量身定制，排斥合理竞争。 理由说明 *：总监理工程师核心职责是监理工作，且本项目招标文件中并没有要求总监理工程师须复合型人才，其工作重点是工程质量和安全管理，而非施工（建造师）或造价（造价师）。要求多证可能偏离监理核心职能，涉嫌设置无关条件。监理行业普遍实行“一岗一证”，总监理工程师无需同时具备施工或造价资质。住建部《注册建造师执业管理办法》等文件也明确禁止建造师同时在施工和监理单位执业。公司业绩与总监业绩都用面积 **～** 万平方米以的产业园项目来分别评分，相当于进一步排斥了潜在的竞争对手，把一个不合理的评估指标放大了两倍。 建议一：考核团队整体资质，要求监理团队（而非仅总监）具备多专业资质。核心岗位（总监）仅要求注册监理工程师证，其他专业需求通过团队配置解决。监理服务的核心是企业整体技术力量、管理体系和团队协作能力，而非单一总监的个人经验。 建议二：请明确招标文件总监业绩要求物流园、空运货站、跨境通关建筑或产业园等建筑业绩是否也包括房屋建筑及公共建筑业绩？ 建议三：建议总监理工程师业绩面积大于等于本项目面积的 **%，而非绝对数值；或者以项目相匹配的大跨度、高支模等技术参数作为设置条件。 答复：本项目相关业绩要求及评分标准均基于项目实际需求设定，未指向特定投标人，旨在确保投标人具备与项目匹配的监理经验，具体以招标文件要求为准。 *、质疑请求 *.恳请贵方对上述问题作出书面澄清或修正。 *.如确属招标文件疏漏，建议发布补充公告，确保所有投标人公平参与竞争。 答复：以招标文件要求及相关补充通知为准。