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深圳大鹏半岛国家地质公园护林员劳务派遣服务需求公示
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正文内容
一、项目概况 |
项目概况
此项目为**大鹏半岛国家地质公园管理处护林派遣外包服务项目，负责**大鹏半岛国家地质公园范围内的游客服务、森林防火、巡查、**保护、应急救援、治安维稳等安全管理工作，制止任何单位和个人擅自改变、破坏园区内的界碑、界桩及其他安全防护设施等行为，制止在园区内破坏、砍伐、违章搭建扩建等活动，并按相关部门要求组建地质公园森林防火半专业队伍。
本项目预算控制金额：总预算****.**万元，服务期限要求为*年（报价按*年）。
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二、服务范围 |
服务范围
负责**大鹏半岛国家地质公园管理处辖区范围内的游客服务、森林防火、巡查、**保护、应急救援、治安维稳等安全管理工作，制止任何单位和个人擅自改变、破坏园区内的界碑、界桩及其他安全防护设施等行为，制止在园区内破坏、砍伐、违章搭建扩建等活动，并做好应急处置工作及人员与车辆的管理。
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三、服务期限 |
服务期限
一年。本项目为长期服务类项目，第一年为本次招标的中标服务期限，采购单位可根据项目需要和中标供应商的履约情况确定合同期限是否**，但最长不超过三年。若政府采购主管部门发现项目有异常情况，以主管部门意见为准。此外，服务期限内，如因包括但不限于新的政策要求、项目资金调整而需提前招标等原因，招标方可提前一个月函告乙方以提前终止合同。
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四、服务标准及要求 |
服务标准及要求
*、人员聘用和巡园服务保障要求
（*）中标方根据招标方关于人员配备的要求，负责招聘并向招标方派遣***名护林人员，负责**大鹏半岛国家地质公园护林巡查等安全管理工作，同时保障* 辆巡园服务车辆的配备、*名护林人员的无人机驾驶证考证培训服务，用于保障护林人员游客服务、森林防火、巡查、**保护、应急救援、治安维稳、队员演练、联防联动和换班送餐等工作顺利进行。
（*）人员配备要求：退伍军人、有相关工作经验者优先，无违法犯罪或违反计划生育记录，身体健康，精神面貌佳，应变能力强，服务态度好，责任心强，年龄**-**周岁，派遣人员服务表现经招标方认可，可放宽至退休年龄。中标方须对选派人员进行公共职业培训，并经招标方基础培训考核合格后，方可录用。中标方应配合招标方按照工作需要修订的用人标准选派人员。
中标方须按照本招标文件要求派遣护林人员，在岗人数不得少于总人数的**%（***人），人员管理费按在岗人数结算。当每月在岗人数少于总人数的**%（***人）时，招标方有权对中标方予以处罚，并有权终止合同，相关损失由中标方负责。
（*）人员后勤保障要求：
中标方提供***人体检服务标准，体检项目、时间和批次人数由中标方结合项目服务实际和医疗机构体检项目价格，经招标方同意后确定；体检项目包括但不限于肝功能、血常规、肾功肾、血糖、心电图和胸片等项目；体检医疗机构地址需在项目地址所属区行政区域。
中标方提供不少于**份且额度不低于***元/份的年终优秀工作护林人员的实物奖励服务标准，并结合项目服务实际和实物价格，提前一个月制定好方案，经招标方同意后确定。
中标方每月按额度不低于****元标准提供护林人员的伙食和厨房用燃气补助，并结合项目服务实际和实物价格每月提前*天制定每月补助方案，经招标方同意后确定。伙食补助形式包括但不限于食用油、谷物类、肉类、蛋类、菜类、调料品等实物。
中标方在春节（*天）和国庆（*天）共**天假期期间按***人且额度不低于**元/人·天的误餐费标准提供加强值班的护林人员的伙食补助，并结合项目服务实际和实物价格，提前*天制定各假期补助方案，经招标方同意后确定。补助形式包括但不限于肉类、蛋类、菜类等实物。
（*）巡园服务车辆配备要求：购买时间不超过三年，行驶里程不超过*万公里的*座商务型车辆，年审、环保检测和交通强制险等三证齐全，购买相关商业险，第三者责任险保额不少于***万的标准，中标方应配合招标方根据工作需要安排车辆的使用。
中标方包括但不限于负责所提供车辆的年审、环保检测、交强险和商业险的购买、事故的处理、车辆违章的统筹、返厂大修、日常维护保养及运行油费等事宜及相关费用。巡园服务公里数标准不少于****公里/（辆·月），折算油费不少于****元/（辆·月）。每辆车辆具体服务公里数招标方有权根据工作实际需要在总服务公里数中调剂，中标方须配合处理相关事宜；中标方按配备车辆的使用说明定期保养，并根据车辆实际运行状况进行维护与更换车辆配件，定点维护企业营业地址需在项目地址所属街道；遇大修等事宜超过*天，中标方须临时调配相应车型、数量的车辆用于巡园服务，确保车辆的正常配套，保证护林巡查和其他工作正常运行；以上所产生一切车辆相关费用由中标方承担；当车辆在服务中行驶里程超过**万公里时必须更换为上述符合要求的巡园服务车辆。
（*）无人机培训服务要求：中标方须按照招标方要求，在服务期限内负责招标方所指定的*名护林人员的无人机驾驶证(机长）考证培训服务，包括但不限于培训报名费、考试费、领证费、培训过程中产生的食宿费和交通费等培训服务所产生的一切费用，且该费用不得从培训人员工资收入中扣除，培训时间须提前一个月报备招标方审核。因指定人员考试未通过而产生的二次费用，不需中标方承担。
*、岗位设置
（*）具体岗位由招标方根据实际工作需要进行设置，在不超过***人的前提下，中标方须无条件接受招标方关于具体岗位设置的要求。（队长*名、副队长*名、班长*名、副班长*名、司机*名、电工*名、文员*名、督查巡查岗**名，半专业森林防火队伍**人，其余人员为执勤护林员）
（*）护林人员队伍中岗位设置比例大致应符合：队长数量应占*%，班长数量应占*%，其它人员数量应占**%。
（*）招标方有权根据岗位实际需求和护林人员实际情况重新进行岗位设置。
（*）护林人员负责全园区所有登山口、登山道和人员密集区域的执勤巡逻，负责护林防火、抢险救援、综治维稳、**保护等工作，及招标方指定的其他岗位工作。
（*）护林人员须服从倒班制岗位执勤、巡查。服从岗位轮岗安排。
（*）护林人员工作时间及具体轮休时间由中标方根据国家有关规定及招标方实际工作需要做具体安排，保证每月至少*日假期。
*、劳务关系与后勤管理
（*）中标方须与员工签订书面劳动合同，并安排管理专员（非本项目派遣工作人员）负责劳务派遣人员的人事、劳资、社会保险、计生、培训等人事劳资管理工作。按国家规定依法为劳务派遣人员办理劳动用工手续、结算发放工资、发放经济补偿金、缴纳社会保险及公积金；办理工伤保险的理赔手续及发放保险金；管理劳务派遣人员的人事档案；提供相关培训、开展文体活动；教育劳务派遣人员服从招标方规章制度要求和工作安排；按照招标方的要求，及时更换不能胜任工作的劳务派遣人员；负责处理合同服务期内所有劳资纠纷和调解管理纠纷；落实招标方根据规章制度和工作需要提出的其他管理要求。管理专员每周工作日须在管理处在岗服务至少*天。
（*）中标方须为派遣人员购买赔付额不低于**人身意外伤亡赔付标准的人身意外商业保险，保证护林、防火和应急救援等工作发生意外时每名派遣人员的相关赔付，并负责办理社会保险和商业保险的理赔手续和发放保险金，因中标方购买赔付标准低或国家赔付标准提高，赔付不足部分等相关一切赔付事宜，中标方须无条件全面负责，费用不得从本项目经费额外列支。投保费用由中标方支付，不得在项目服务人员的工资福利、加班费或五险一金中扣除。中标方须签订合同时承诺上述事项，并将投保方案及最新投保情况每月报招标方备案。
（*）中标方负责按照合同约定时间和经招标方核准的发放标准，统计并按时向护林人员发放工资和其他薪酬。非经招标方书面通知，不得扣发护林人员工资和其他薪酬，不得缩减或变更护林人员社会保险缴付金额和险种。
（*）中标方护林人员考勤和工资计算标准须经招标方审核通过，每月第**个日历天前完成工资表制作及相关服务费支付材料报招标方审核。
（*）中标方必须严格管理，督促护林人员认真履行工作职责。并定期对其进行相关的培训和集训，做到文明执勤、坚守岗位，切实履行工作职责。
*、人员工资待遇要求
（*）劳务派遣人员工资待遇由中标方根据相关法律法规制定工资方案，经招标方批准后实施，并将工资方案报招标方备案。
（*）中标单位按劳动法相关规定支付经济补偿金，相关费用由中标单位全额承担。
（*）高温补贴，每年*-**月高温期按***元/(人·月)标准发放，共*个月。
（*）节日福利、夜间值守补助、伙食补助由招标方根据实际情况确定标准。
（*）中标方须保障员工正常休息时间，支付员工相应加班费用，且须符合《劳动法》、《劳动合同法》及相关法律的规定。
（*）每年元旦（*天）、春节（*天）、元宵（*天）清明（*天）、五一（*天）、端午（*天）、中秋（*天）、国庆（*天）、重阳（*天）、公园文化周（*天）共**天假期期间及招标方认为需加强应急的情况下，中标单位必须按招标方实际的工作需要安排劳务派遣人员并临时增派人员到岗到位。所派的人员为每天每班*小时工作时间，增派人员按***元/人次计算，在工作结束后在服务费用中列支此费用，所支付的费用含增派人员的加班工资、往返路费、住宿、伙食及意外保险费用等一切费用。增派人员数量按合同期限内***人标准计算，招标方有权根据实际工作需要对增派人员进行数量调整，并根据上述费用标准进行支付相关费用，中标方须无条件接受上述要求。增派人员必须服从招标方工作安排，双方实行双重管理，所派人员在服务期间发生任何安全事故由中标方承担。此项费用按实际发生数量结算。
（*）为保障员工权益，合同履约过程中，招标方将有权对中标方费用的支付情况进行检查，检查时中标企业需提供员工签字的工资（收入）清单；如人员费用支出情况不符合需求，招标方将责令中标人进行整改，并有权要求*财委在支付阶段将该差额直接予以扣除并视情况追究中标人的违约责任，手段包括但不限于诉讼索赔及向主管部门反映情况请求行政处罚等。
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五、服务基本内容 |
服务基本内容
*、工作管理
（*）因护林人员工作失职、故意行为或违法犯罪行为造成招标方经济损失的，中标方应根据**机关的立案调查结果或法院判决，承担相应的赔偿责任。
（*）因中标方自身原因所引发的一切纠纷，中标方负完全责任。
（*）因中标方自身原因导致纠纷扩大或未能减小招标方相关损失的，由中标方承担相应责任。
（*）护林人员发生的人身意外伤亡赔偿不得低于***赔付标准，由此引发的一切纠纷，中标方负完全责任。
（*）因中标方自身原因，导致所提供车辆和无人机飞行服务引发的事故，给招标方造成的损失由中标方承担相应责任。
（*）如中标方挪用护林人员工资和其他薪酬、社会保险和商业保险投保费用，除承担由此引发的一切法律责任外，招标方有权中止服务合同。
（*）元旦、春节、清明节、端午节、五一、中秋节、十一等法定假期内，中标方必须按招标方要求做好人员增加方案及相应的车辆安排。
（*）在服务过程中，中标方所派驻的护林人员必须服从招标方的指挥和管理。
（*）招标方有权要求调换不适合相关工作的护林人员和影响护林巡查及其他工作正常运作的配套车辆。
（**）中标方须落实文明管理服务的措施，提供文明优质的服务。
（**）若当月人员离职，必须有新进人员补齐，新调入的派遣人员需经招标方初审通过后，方可办理派遣手续。
（**）若入职人员工作未满*个月离职，中标方须承担离职人员的服装费、伙食费。如离职人员与当地居民、经营单位有债务纠纷，中标方须负责协调解决。
（**）中标方法人代表每年至少参加一次管理处组织会议。
（**）项目经理每月必须参加公园一次检查和月例会。年度累计*次缺岗不参加检查或会议，招标方将要求更换项目经理；年度累计*次缺岗不参加检查或会议，招标方将要求解除合同、要求承担违约责任，另将向政府采购主管部门上报进行行政处罚。
（**）不按要求发放员工工资或累计*月不按时发放工资，招标方有权单方要求解除合同、并有权要求承担违约责任与向政府采购主管部门上报进行行政处罚。因上级政策或经费支付流程等招标方不可抗力因素，导致招标法无法及时支付每月费用时，中标方应先行垫资支付员工工资。
（**）在实施护林防火服务过程中，中标方须服从采购单位的指挥和合理调整。相关人员不称职、不符合要求，招标方有权要求更换。
（**）中标方应严格按照招标方相关规定做好各项工作，包括签订安全生产责任书、落实《***生产经营单位安全生产主体责任规定》等，发生的任何安全生产事故、事件须由中标方全部承担，并严格按照《***生产经营单位安全生产主体责任规定》落实相关工作，同时做好相应的台账建设。
*、评价机制
（*）招标方按照实际在岗人数计算中标方每月人员管理费用；
（*）招标方每月根据《护林服务监管考评月度总评分表》对中标方进行考核评价以作为支付服务费的依据之一（见附件）；
（*）服务到期后，招标方根据服务期限内中标方的履行情况填写《政府采购履约情况反馈表》；
（*）项目服务期限内连续*个月或累计*个月，每月在岗人数少于总人数的**%的，招标方将有权单方面终止服务，并要求中标方承担解除合同后的损失。招标方因同一问题向中标方方发放*次整改通知书而中标方仍未改正的，合同期满后不予续签，招标方有权解除合同、要求中标方承担违约责任，并将中标方履约情况向政府采购主管部门上报。
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六、合同签订及付款方式 |
合同签订及付款方式
*、有关合同由中标单位同招标方（**大鹏半岛国家地质公园管理处）根据本需求书相关内容及附件中合同文本签署。
*、中标单位在取得中标通知书的五个工作日内须向招标方提供合同金额的*％作为履约保证金，并转账到招标方指定账号后的三个工作日内与招标方签定合同，超过期限不签定合同的，中标单位自行承担所有责任。
*、项目验收程序、标准及期限：按《**经济特区政府采购条例》相关条款执行。
*、服务要求发生问题处理意见：按合同约定执行。
*、付款方式：财政集中支付，项目服务期内每月支付。
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七、其它事项 |
投标报价要求
*、投标人应根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价将作为中标单位与采购单位签订的合同金额标准，合同期限内不做调整；
*、投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；
*、投标人的投标报价不得超过财政预算限额并严格按照投标分项报价表报价，具体费用支出项目应包括但不限于《投标分项报价表》所列内容；
*、投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复；
*、投标人投标报价应充分考虑临时性工作任务加班导致成本提高的风险。投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。
*、中标单位除收取人员管理费（按实际在岗人数结算）、巡园服务保障费、人员后勤保障费用、为派遣人员按要求购买人身意外险所使用费用、合理利润及税金等管理费用外，其余资金全用作劳务派遣人员工资和补助，不得用作其它。
*、中标方必须签署《政府采购投标及履约承诺函》，否则做废标处理。
*、投标分项报价表
投标分项报价表
八、服务考评细则
附件*
护林服务监管考评指引
为了加强**大鹏半岛国家地质公园管理处护林服务管理工作，不断提升管理水平，制定本指引。
⑴ 考评小组 管理处成立护林服务监管考评小组（以下简称考评小组），负责该项目的统筹管理。考评小组组长为管理部门分管领导，副组长为管理部门负责人，考评小组成员由管理部门工作人员组成。
第二条 考评方式
该项目考评分为日常考评和月度考评两部分。
第三条 考评组织
日常考评由考评小组副组长组织考评小组成员、中标方负责人或技术人员，每周不定期开展考评，发现问题根据情况签发整改通知单，限期整改或直接扣分处理。
月度考评由考评小组组长带队组织中标方负责人参加集中考评，发现问题根据情况签发整改通知单，限期整改或直接扣分处理。
第四条 考评计分
日常考评以一周为周期，每周不少于*次考评，按每周百分制考评计分，考评小组分别对照《护林服务监管考评评分表（日常）》进行考评，一周内多次日常扣除进行累计，累计扣除后所得分值为本周日常考评得分，每月周考评平均分为该月日常考评分数，在《护林服务监管考评月度总考评表》中占比**%。周末及节假日等管理处园区巡查发现问题均为日常考评依据。
月度考评每月开展*次，按百分制考评计分，由考评小组组长带队集中检查，考评小组分别对照《护林服务监管考评评分表（月度）》进行考评，减去检查扣分为该月度考评分值，在《护林服务监管考评月度总考评表》中占比**%。
第五条 考评结果
《护林服务监管考评月度总评分表》依据日常考评和月度考评结果每月填报*次，是月度支付服务费的依据之一，本考评标准月度总评分每扣*分，对应服务费考评扣款***元。
对于以下严重影响项目管理的问题，考评小组在考评扣分扣款的基础上，还将作履约情况扣款处理。
*、人员缺岗。无经招标方认可的特殊理由，在岗人数少于项目要求总人数**%时，主管及技术人员缺岗每人每天罚款****元，队员缺岗每人每天罚款***元，新入职人员在职时间少于**个自然日的，不纳入当月在岗人数统计。
*、未落实整改。考评小组对检查出现的问题签发整改通知单，无经招标方认可的理由，中标方逾期仍未按照要求整改的，每逾期一天扣款****元。
*、游客投诉。因中标方工作不到位（如与游客发生争执等）造成游客有效投诉的，每出现*次扣款****元。
*、服务中发生的其他严重影响项目实施的问题。
该项目的考评扣款及履约情况扣款费用将用于补充人员应急费用。
附件*
护林服务监管考评月度总评分表
日期： 年 月 日
注：*、本考评标准每扣*分，对应处罚中标方***元；
*、考核评分满分为***分，**分以上为优，**-**.*分为良，**-**.*分为及格，**分以下为不及格；
*、中标单位考核评分连续两个月低于**分招标方将有权终止合同并将将其纳入黑名单。
附件*
护林服务监管考评评分表（日常）
考核评价日期： 年 月 日 本次得分：
考评小组（签名）： 服务单位（签名）：
附件*
护林服务监管考评评分表（月度）
考核评价日期： 年 月 日 本次得分：
考评小组（签名）： 服务单位（签名）：
九、政府采购投标及履约承诺函
政府采购投标及履约承诺函
**大鹏半岛国家地质公园管理处：
我单位深知本项目对贵处的重要性和紧迫性，亦了解贵处对廉政建设的相关要求，因此我单位承诺如下：
*.我单位本招标项目所提供的货物或服务未侵犯知识产权。
*.我单位参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有违法记录。
*.我单位参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。
*.我单位具备《中华人民**国政府采购法》第二十二条第一款的条件。
*.我单位未被列入失信被执行人、税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
*.我单位参与该项目投标，严格遵循公平竞争的原则，不恶意串通，不妨碍其他投标人的竞争行为，不损害采购人或者其他投标人的合法权益。我单位已清楚，如违反上述要求，将作投标无效处理，并自动放弃贵处自本项目起所有采购项目的投标事宜。
*.我单位如果中标，做到诚实守信，依照本项目招标文件需求内容、签署的采购合同及本单位在投标中所作的一切承诺履约。
*.我单位承诺本项目的报价不低于我单位的成本价，不恶意低价谋取中标；对本项目的报价负责，中标后将严格按照本项目招标文件需求、签署的采购合同及我单位在投标中所作的全部承诺履行。我单位清楚，若我单位以“报价太低而无法履约”为理由放弃本项目中标资格时，且愿意接受主管部门的处理处罚。若我单位中标本项目，我单位的报价明显低于其他投标人的报价时，我单位清楚，本项目将成为重点监管、重点验收项目，我单位将按时保质保量完成，并全力配合有关监管、验收工作；若我单位未按上述要求履约，我单位愿意接受主管部门的处理处罚。
*.我单位已认真核实了投标文件的全部内容，所有资料均为真实资料。我公司对投标文件中全部投标资料的真实性负责，如被证实我公司的投标文件中存在虚假资料的，则视为我单位隐瞒真实情况、提供虚假资料，我单位愿意接受主管部门作出的行政处罚。
**.我单位承诺不非法转包、分包。
**.我单位承诺未参与本项目的采购需求、技术指标、商务指标等内容的设定，不存在对其他投标单位不公平的行为。
**.我单位承诺不对采购人进行贿赂，进行有偿报答。
**.我单位承诺不对采购人进行任何形式的利益输送。
**.我单位承诺不对采购人进行宴请和娱乐等消费活动。
**.我单位承诺不对采购人进行赠送各种礼品、现金、有价证券、中介费、好处费等行为。
以上承诺，如有违反，愿依照国家相关法律处理，并承担由此给采购人带来的损失。
承诺单位（公司）盖章：
年 月 日
十、其它事项
*、双方可对合同的条款进行修订更改或补充，以书面签订补充协议，补充协议与合同具有同等效力。如果出现补充的内容与合同有不符的，应以补充协议为准。
*、合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方均不承担违约责任，并按有关法规政策规定及时协商处理。
*、合同在履行中发生争议，由双方协商解决，协商不成，应向 **仲裁委员会申请仲裁（或者向人民法院提起诉讼） 。
*、本项目中标通知书、中标方的投标文件均作为合同附件，且均为合同有效组成部分，其与合同具有同等法律效力。
*、甲、乙双方约定的其他事项。
*、合同及其附件和补充协议中未规定的事项，均遵照中华人民**国有关法律、法规**策执行。
*、合同 壹 式 叁 份，甲、乙双方及政府采购主管部门（备案）各执壹份，具有同等法律效力。
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八、附件 |
&#*****;&#*****;&#*****;&#*****;&#*****;&#*****;&#*****;.docx |
综合部：****-********
货物采购部：****-********
工程和服务采购部：****-********
预选采购：****-********
预选采购部：****-********
合同备案：****-********
履约抽检：****-********
网址：http://www.cgzx.sz.gov.cn/
地址：******景**路*号财政大厦附楼
邮编：******
货物采购部：****-********
工程和服务采购部：****-********
预选采购：****-********
预选采购部：****-********
合同备案：****-********
履约抽检：****-********
网址：http://www.cgzx.sz.gov.cn/
地址：******景**路*号财政大厦附楼
邮编：******
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