湖南湘江新区财政评审信息系统二期大数据服务平台费用采购需求公开

正文内容

一、功能及要求： 通过评审大数据分析应用系统建设及数据治理项目一期建设，形成了典型案例库、指标库、材料价格库、综价库等评审核心数据中心，达到了部分评审内容智能化检查、指导**项目造价评估、指导后续类似项目结算等目的。通过系统应用，制定了涵盖投资估、概算指标在内的科学合理、动态实用的工程造价指标参考数据，为新区成本对比分析、控制性指标发布等提供了数据和应用支撑。 基于一期建设现状，拟通过评审大数据分析应用系统二期建设，进一步加强中心历史典型项目数据治理，增加新项目动态入库、深化智慧评审过程应用、历史项目价格水平修正、新区参考造价指标发布等功能，通过系统二期的建设进一步发挥评审大数据系统和应用价值。 二、相关标准： 参考及遵循的国家及省级政策、行业标准 *.财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知(财建〔****〕***号)； *.《**省财政投资评审管理实施办法》湘财办〔****〕**号； *.**省财政厅关于进一步加强财政投资评审工作的通知（湘财办〔****〕*号）； *. ***财政评审中心关于印发《***财政评审中心政府投资建设信息化项目评审指南》的通知（长财评综〔****〕**号）； *.《信息技术服务运行维护》（GB/T*****-****）； *.《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB *****-****）； *.《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T *****-****）； *.《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB/T *****-****）； *.《信息安全技术网络安全等级保护设计技术要求》（GB/T *****-****）； **.《接入政务外网的局域网 安全技术规范》； **.《国家电子政务外网 安全接入平台技术规范》； **.《国家电子政务外网 安全管理系统技术要求与接口规范》； **.《国家电子政务外网 安全监测体系技术规范与实施指南》； **.《国家电子政务外网 跨网数据安全交换技术要求与实施指南》； **.《XML在电子政务中的应用指南》； **.《基于XML电子公文格式规范》； **.《**省建设工程造价电子数据标准*.*版》； **.《**省房屋建筑工程造价文件数据编制标准》； **.《****年建设工程工程量清单计价规范》； **.《**省建设工程材料价格信息采集目录清单****》； 以上标准如有更新，按最新标准执行。 三、技术规格： / 四、交付时间和地点： 履行合同的时间：系统所有功能在合同签订后*个月内完成开发建设，达到上线运行条件；系统试运行*个月后，经第三方公司检测，满足招标文件要求及成交人投标方案中承诺的所有功能、性能和安全要求，达到国家信息安全等级保护要求，并通过等级保护二级测评；系统稳定运行*个月后，进行最终竣工验收。同时，在合同签订后*个月内完成***个历史项目的数据采集及治理。 履行合同的地点：**湘江新区财政评审中心（**省******麓谷大道***号）。 五、服务标准： （一）湘江新区财评中心大数据应用系统现状 新区财评中心目前已完成评审大数据分析应用系统一期项目的建设。在评审大数据分析应用系统建设过程中，通过对***个典型历史单项工程数据的治理，系统计算形成了典型案例库、指标库、材料价格库、综价库等评审核心数据中心。同时，设定了一系列的算法模型和数据应用，实现了部分评审内容智能化检查、指导**项目造价评估、指导后续类似项目结算等目的。通过系统应用，制定了涵盖投资估、概算指标在内的科学合理、动态实用的工程造价指标参考数据，为新区成本对比分析、控制性指标发布等提供了数据和应用支撑。为项目管理时合理确定投资和推行限额设计，提升政府投资项目决策效率和投资管控科学性起到了重要支撑作用。 一期项目建设目标基本完成，但在以下几方面还有待完善： *、历史典型工程数据治理数量不够 通过一期项目建设完成了***个典型历史单项工程数据治理，目前新区仍然存在大量的历史项目未进行治理，同时，样本特征与目标项目特征的匹配越接近，通过系统进行大数据应用的精确度越高。所以，需要进一步对新区典型历史工程进行数据治理。 *、新项目动态入库及深化智慧评审过程应用 目前新区评审管理系统与评审大数据系统是两套系统，不利于评审人员应用。需要通过系统集成实现统一门户、单点登录。同时，新区每年新项目数据不断积累，如何通过系统对其中的典型工程进行动态的积累入库，避免后期重复的数据治理工作。如何实现送审、一审、二审等各阶段的项目数据能够快速分析，并充分利用评审大数据系统的相关应用进行智能化评审，提升评审的质量和效率，是当前必须要解决的问题。 *、历史项目价格水平修正 由于历史项目的价格水平，受材料的影响很大，在通过评审大数据系统进行数据发布和智慧评审时，如何把历史典型工程项目的价格水平，换算为同时期价格水平，是急需解决的问题。 *、新区参考造价指标发布 湘江新区财政财评中心根据工作需要，需定期测算和发布《近年度类似项目参考造价指标》，该项工作是一个动态长期的工作。中心可基于评审大数据系统增加功能，尽可能智能化的生成《新区财评中心类似项目参考造价指标》避免过多的人工重复工作。 （二）系统开发原则 一、自主可控 依照政府相关文件精神，本次项目应按照“自主可控”的原则推进。把信息安全放在至关重要的位置，做到信息安全与信息管理平台同步规划、同步建设、同步发展，全面提升安全水平，保证数据的安全和管理平**全、稳定、高效地运行。 二、实用性 依照用户要求，坚持实用性为主的原则，本系统在考虑未来发展需求的基础上，既满足需要，又避免追求系统的超前性，以减少不必要的投资。 系统功能要符合需求。操作简单、易于使用、提高效能是系统建设的根本目标，也是系统设计的基本出发点。系统应当具有一定范围内灵活的业务流程设置，清晰的业务状态浏览，优化的系统结构和完善的数据库系统，强大的查询功能和**的用户界面。 三、可靠性、安全性 参照已建成评审大数据分析应用系统，借鉴其中的精华部分，为系统高可靠性的总体设计提供现实依据，选用的软硬件自身将具备高可靠性、**全性，高达数万小时的平均无故障时间，并为关键设备、关键部件设计冗余备份。同时，选用安全机制健全、安全级别高的平台辅佐系统搭建。 四、先进性 本系统设计遵循系统工程的设计准则，通过科学合理地设计，既防止片面追求某一高指标，又充分体现系统的先进性，最大程度地采用成熟、可继承、具备广阔发展前景的先进技术，使系统能在未来数年内不落后，并通过软件升级即可实现更多新功能，充分保护用户的投资。 五、标准性、开放性 系统的设计应符合国际标准和工业标准，采用开放式系统体系结构。系统本身具备足够的开放性，可以根据用户的具体需求进行进一步的开发并提供相应的二次开发包供用户使用。同时该系统应该可以方便的与现有的其他系统进行对接。 （三）建设内容 一、历史数据治理服务（单项工程***个） *.历史项目台账收集整理，筛选典型项目工程； *.基础数据收集，包括项目的计价文件、图纸、编制说明等造价数据相关信息，收集方式包括但不限于找评审人员收集、咨询公司询问、档案馆文件查找拷贝等； *.资料收集后文件整理，进行整体筛查，可能存在图纸文件损坏、计价文件程序错误无法打开等情况，查看是否可作为治理项目； *.项目提交系统前计价文件数据检查，查看数据准确性，进行数据处理（招投标接口数据检测调整接口错误问题、调整计价文件保证同一单位工程的建安造价费率一致、检查并调整计价文件造价内容保证指标统计口径一致），保证进入系统的金额正确且口径统一； *.项目提交、项目信息采集：查找造价报告及图纸信息，按照《**省房屋建筑工程造价文件数据编制标准》要求填写项目概况内容，如存在多个计价文件组成同一项目，需做合并处理； *.通过系统治理，调整计价文件结构，对其进行标准化处理和最细颗粒度拆分，房建工程按照《**省房屋建筑工程造价文件数据编制标准》要结构进行标准处理，保证单项、单位工程级别指标计算口径的统一； *.通过图纸和计价文件的查看，对单项、单位、分部各级特征进行标准化标注； *.数据标准化，对分部级的清单进行归集，保证分部工程级别指标计算口径的统一； *.指标分析：通过系统计算经济指标、工程量指标、消耗量指标，对未归类清单进行手动调整，确保工程量指标和消耗量指标计算准确无误后提交审核； **.对治理项目进行二级复核，包括对项目特征完整性检查、项目指标计算准确性复核，审核通过后提交进入数据库。 （四）功能清单 子系统 一级模块 二级模块 功能点 新项目动态入库 登录集成 管理系统用户表集成 管理系统用户权限表集成 自动分配用户权限 统一登录界面 系统切换 分析报送 分析报送集成 为管理系统增加分析报送功能 接入大数据系统一期分析报送功能代码 项目上传 大数据系统一期项目上传功能集成至分析报送 从管理系统抓取项目信息 分析准备 单项单位标准化结构检查 单项单位智能匹配 分部分项标准化结构检查 分部分项智能匹配（调一期功能改造） 支持不符合标准的从计价软件重新提交数据 重新提交数据后自动覆盖数据并重新检查 单项特征自动抓取 单项特征检查 单项特征修改（调一期功能改造） 支持分部工程清单智能归集、支持人工修正（调一期功能改造） 分部特征自动读取、支持人工修正（调一期功能改造） 指标分析 经济指标计算（调一期功能改造） 工程量指标计算（调一期功能改造） 消耗量指标计算（调一期功能改造） 提交审核 存档保存 项目提交至报送审核库 项目报送审核 报送审核集成 管理系统增加报送审核功能 大数据系统提供报送审核功能接口 审核列表 自动生成待审项目 审核项目按日期排序、显示审核时间、审核状态 支持查看 支持审核 项目审核 查看报送过程 审核批注 审核驳回 管理系统推送驳回状态信息 审核通过，保存至项目预审库 管理系统推送通过状态信息 审核过程中支持特征补充 审核过程不支持结构调整 智慧评审 项目预审库 项目列表 自动生成审核通过的待审项目展示 待审项目展示按时间排序、展示项目名称、生成时间 支持查看送审项目详情 支持打开大数据区间对比分析 支持打开多项目对比 支持打开项目内单项对比 大数据对比分析 项目匹配 可根据项目分类匹配类似项目 可根据项目特征匹配类似项目 项目匹配结果展示 目标项目与匹配项目项目级指标横向对比展示 展示类似项目大数据指标区间 根据筛选条件自动缩小指标区间 点击指标区间可查看项目样本来源 单项工程匹配 可根据单项分类匹配类似项目 可根据单项特征匹配类似项目 单项工程匹配结果展示 目标单项与匹配类似单项指标区间横向列表展示 根据筛选条件可自动计算单项工程指标区间 点击指标区间可查看单项样本来源 单位工程匹配 可根据单项分类匹配类似项目单位工程 可根据单项特征匹配类似项目单位工程 可根据单位工程包含的分部工程匹配类似单位工程 单位工程匹配结果展示 目标单位工程与匹配类似单位指标区间横向列表展示 根据筛选条件可自动计算指标单位工程指标区间 点击指标区间可查看单位工程样本来源 分部工程匹配 可根据单项分类匹配类似项目分部工程 可根据单项特征匹配类似项目分部工程 可根据单位工程匹配类似分部工程 可根据分部工程的实体特征匹配类似分部工程 分部工程匹配结果展示 目标分位工程与匹配类似分部指标区间横向列表展示 根据筛选条件可自动计算指标分部工程指标区间 点击指标区间可查看分部工程样本来源 综合单价匹配 可根据项目、单项、单位、分部各级匹配类似清单 可根据清单名称、清单编码匹配类似清单 清单匹配展示 目标清单与匹配类似清单综合单价区间横向列表展示 展示清单所属结构 展示类似清单大数据综合单价区间 点击区间可查看清单来源 材价匹配 可根据材价名称、材价编码、材价来源、材价日期等匹配类似材料 材料匹配展示 根据项目单位工程进行所属材料价格展示 展示类似材料价格区间 点击材料价格区间可查看样本来源 预警 大数据区间超过设定范围进行预警 项目、单项、单位、分部、清单、材价区间可灵活设置预警范围 预警项用不同颜色展示 展示排序 展示时根据造价占比自动计算后排序清单 展示时根据造价占比自动计算后排序材料 多项目对比 多项目对比功能集成 项目预审库多项目对比功能调用一期多项目对比功能 项目内单项对比 项目内单项对比功能集成 项目预审库项目内单项对比功能调用一期项目内单项对比功能 项目入库 项目提交至大数据中心 终审完成的项目，通过项目入库功能可提交至一期大数据中心 控制性指标测算发布 任务列表 任务列表 列表展示：展示发布期次、期次名称、期次时间、完成状态等内容 列表搜索：可根据发布期次、期次名称、期次时间、完成状态等内容进行任务搜索 新增：支持新增任务 修改：支持修改任务 编辑：支持编辑任务 指标测算 新增发布任务 点击新增可输入发布期次、期次名称、期次时间等内容 项目级样本筛选 可根据项目分类查询大数据中心样本 可根据项项目特征查询大数据中心样本 展示大数据中心项目样本 支持多选展示的项目样本 项目级指标区间展示 选择的样本指标区间自动展示生成 点击样本指标区间可查看选中样本 支持对选中样本进行剔除，确认可重算指标区间 项目特征展示 支持自动展示选中样本的项目特征 支持对项目特征进行修正 单项级样本筛选 可根据项目分类查询大数据中心样本 可根据项目特征查询大数据中心样本 可根据单项分类查询大数据中心样本 可根据单项特征查询大数据中心样本 展示大数据中心单项样本 支持多选展示的单项工程样本 单项工程指标区间展示 选择的单项样本指标区间自动展示生成 点击单项样本指标区间可查看选中样本 支持对选中的单项样本剔除，确认可重算指标区间 典型工程样本列表 典型工程样本列表展示 支持新增 支持删除 支持修改 支持查看 典型工程样本新增 调用一期典型工程样本库接口，进行样本查询 支持勾选样本数据 典型工程样本编辑 支持查看选中的典型工程项目特征、项目造价指标 支持编辑选中的典型工程项目特征、项目造价指标 支持查看选中的典型工程所有单项工程指标及单项工程特征 支持编辑选中的典型工程所有单项工程指标及单项工程特征 支持查看选中的典型工程样本的经济指标、工程量指标、消耗量指标、实体特征 支持治理选中的典型工程样本的经济指标、工程量指标、消耗量指标、实体特征 支持动态样本计算 编辑完结果重新保存 报告模版 模版列表 支持新增 支持删除 支持修改 支持查看 支持设置默认模版 模版编制 报告封面编制 报告总则编制 报告目录编制 报告指标说明编制 报告项目级区间指标及样本来源展示模版编制 报告单项及区间指标及样本来源展示模版编制 报告典型工程样本来源及展示模版编制 报告生成 报告生成 调用选择样本数据 选择报告模版 自动生成报告 支持修改报告 报告导出 报告支持导出word 报告支持导出PDF 动态造价指标（价格换算） 样本换算 样本选择 支持调用一期大数据中心样本/选择控制性指标发布样本进行样本换算 支持名称模糊搜索 支持按条件搜索 支持选择样本并确认 换算列表 支持对样本项目特征编辑 支持对换价样本构成进行维护编辑 支持样本删除 支持样本提交入库 支持样本入库撤回 支持列表搜索 支持列表展示 样本换算 展示样本计价结构 提取样本工程材料明细展示 换价数据展示 换价数据输入 支持筛选有价格差异的材料 材料价格修改 换价数据输入 支持单条价格输入 支持表格批量导入价格 支持引入价格维护模块材料价格 展示材料价格期数 支持材料价格时间选择 支持输入材料价格的权重计算 指标更新 支持展示样本原经济指标 支持展示样本原工程量指标 支持展示样本原消耗量指标 支持展示换算后项目级经济指标并自动计算更新 支持展示换算后单项级经济指标并自动计算更新 支持展示换算后单位级经济指标并自动计算更新 支持展示换算后分部级经济指标并自动计算更新 支持展示换算后工程量指标并自动计算更新 支持展示换算后消耗量指标并自动计算更新 价格维护 信息价/财评价维护 支持通过表格导入信息价/财评价 支持获取第三方渠道的信息价数据 按财评价、信息价分类展示 列表展示价格期次、价格名称等信息 六、验收标准： 本项目按照***财政局《关于加强***政府采购履约验收工作的通知》长财采购【****】*号文、**湘江新区【****】**号文及《**湘江新区政府投资信息化建设项目管理暂行办法》的相关规定进行最终验收。验收依据主要为采购文件内的采购需求、投标文件内的工作方案及双方签订的政府采购合同。 七、其他要求： *、质保及运维要求 本项目质保期*年，以通过最终验收之日起开始计算，质保期内免运维费。同时提供*年系统运维，运维期以质保期满之日起开始计算。 *、技术支持 *）提供运维期内的专人专号*×**小时技术咨询服务，敏感时期、重大节假日提供技术人员值守服务。 *）提供Email、传真、QQ等其他咨询服务渠道。 *）系统故障等紧急情况对甲方业务的正常运行造成重大影响时，成交人须半小时内给予技术支持，直至解决问题。 *、故障响应 *）提供运维期内的专人专号*×**小时的故障响应服务。 *）提供Email、传真、QQ等其他咨询服务渠道。 *）一般故障*小时内提供现场支援，重大故障*小时内提供现场支援。 *）服务期内因成交人的原因出现任何安全事件、泄密事件或数据丢失（自然灾害等不可抗力除外），由成交人负责赔偿所有经济损失或追究责任。 *、保密要求 成交方必须严格遵守《中华人民**国保守国家秘密法》，并在合同签订时提交保密承诺书，承担相应保密责任。 *、知识产权 本项目开发过程中新产生的知识产权全部归**湘江新区管理委员会财政金融局所有。开发过程中的需求文档、技术文档、代码、交互稿、设计稿及（或）系统过程版本的版权、相邻权、专利及其他任何专属权利和经济利益均须移交**湘江新区管理委员会财政金融局。 若成交人在开发系统中使用了成交人本身所有的或其他第三方的知识产权，成交人承诺并保证将获取上述相关方对使用其知识产权进行系统开发的永久、全面、充分及无瑕疵的授权，同时采购人也应获得相关方就其知识产权在系统中被使用的全球、永久、免费、不可撤销、可分层再授权的许可使用权。同时，涉及到该部分知识产权的系统二次开发，成交人必须承诺终身配合进行。 成交人保证系统的开发不侵犯任何人的权利。如系统开发过程中或系统包含的任何知识产权侵害任何人的权利，成交人应负责并使采购人免责，包括但不限于使采购人免于参与或处理相关纠纷，赔偿采购人产生的任何实际损失。 *、评审大数据分析应用系统第二期开发建设中，成交单位需基于第一期项目已建立的代码框架和功能模块，通过增加新的功能模块、优化现有代码逻辑、提升系统性能及用户体验等方式进行扩展和优化，以确保系统满足新的业务需求和技术标准。投标人需在保持一期系统稳定性和兼容性的基础上，实现二期项目功能需求，确保第二期开发工作顺利进行。 *、成交单位须委派不少于*名的技术人员驻场，负责本项目系统上线后一个月试运行工作的技术支持；须委派相关人员驻场负责数据的治理及采集工作，并确保如期完成工作任务。以上驻场人员食宿自理，投标人在报价中应考虑驻场人员的相关费用。 *、本项目成交人委派团队应包含工程造价专业人员（允许外聘），以便实施过程中数据录入的工作开展。 *、本项目费用以成交价格为准，成交人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试通过验收、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用。如成交后，在项目实施中出现任何遗漏，均由供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。 **、投标人或成交人在参与本项目的全部过程中（包括但不限于勘察、运输、安装、施工、调试、验收售后、运维服务等），应负责其派出的所有工作人员的人身意外保险并承担人身意外事故引发的责任、损失和所有费用。采购人不承担投标人或成交单位工作人员因意外所致的任何责任。 **、本项目成交人不得以任何方式转包或分包给第三方，如被采购人发现，采购人有权取消其成交资格。 **、如发现成交人提供虚假材料以谋取成交，采购人有权终止合同，并追究成交人相关法律责任，由此给采购人带来的损失，由成交人承担； **、供应商成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的、成交后不能履行相关服务要求的，按政府采购相关法律法规处理。 采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。