初步设计技术审查中介机构服务采购需求公开

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一、功能及要求： 为规范政府投资建设项目初步设计管理，提高设计质量和完整性，避免投资浪费，降低风险，结合新区****-****年度及****年度初步设计技术审查中介服务的开展情况和实施效果，**湘江新区管理委员会开发建设局（以下简称“开发建设局”）拟选择一家具有专业资格的技术审查中介机构（以下简称“中介机构”），委托其对政府投资建设项目初步设计进行技术审查。 二、相关标准：     在经批准的项目建议书或可行性研究报告、规划设计条件、方案设计等的基础上，根据建设项目初步设计审查要点等相关规定要求进行初步设计技术审查工作。 三、技术规格： 技术审查程序 （一）材料受理 项目建设单位组织相关单位按照规定的内容和深度编制项目初步设计，并完成内审后，向开发建设局报送完整的项目材料，申请进行初步设计评审。 开发建设局根据国家、省*相关政策、项目建设投资计划，对建设单位的申报材料及时进行审核，确定项目初步设计是否可进入技术审查程序。如报送材料齐全、合格且符合法定形式，具备审查要求，及时委托中介机构进行技术审查；材料不全或不符合法定形式要求、内容不符合要求，不予受理，并一次性书面告知不予受理的原因，建设单位补充材料后重新报送。 （二）技术审查 *.开发建设局受理项目初步设计后，向中介机构下达审查通知，委托其对初步设计文件进行技术审查（中介机构需在专家评审会时提交对初步设计文件的初步审查意见，可提交书面或电子版意见）。技术审查范围包括对项目地质勘察报告、初步设计文件、概算文件进行审查。 *.中介机构收到开发建设局审查通知和项目建设单位完整齐全的送审材料后，按照审查通知要求，按时限（时限要求详见下表，为通过初审至出具审查意见初稿时间，该时间不含专家评审时间和设计单位修改设计文本时间、中介机构复审时间）完成初步设计文件的技术审查初审工作，在初步设计专家评审会后，结合技术审查意见及评审会专家、职能部门意见对设计单位修改后的设计文本进行复核，确认修改到位后，出具初步设计技术审查报告，及时报送开发建设局。中介机构在初步设计技术审查中发现项目初设文件存在重大技术问题，应将相关情况及时告知或反馈给开发建设局。 建设项目初步设计技术审查初审时限表 概算初定投资额M（万元） M≤**** ****＜M≤**** ****＜M≤***** *****＜M≤****** M>****** 审查时限 （工作日） * * * * ** *.初步设计技术审查需提供的资料主要如下： （*）初步设计文件：*政项目全套书面及PDF文件、总体设计平纵横CAD文件（含管线总平面CAD）；房建项目全套书面及PDF文件、总平面CAD文件（含主要专业CAD文件）； （*）概算文本； （*）详细勘察报告； （*）相关规划、前期方案或可研会议纪要、专家及职能部门意见、批复等文件扫描件； （*）建设单位对勘察、设计文件的内审意见扫描件。 *.技术审查 （*）初审：中介机构接到初步设计相关资料后进行设计深度及基础资料的审查，时限为*天。若设计深度达不到要求或基础资料不全的，在*天内通知建设单位及设计单位补充。 （*）详细审查：中介机构经对项目初步设计资料初审，认为资料齐全、深度基本满足要求后，对初步设计文件分专业进行详细审查，按合同规定时限内（见以上初审时限表，为初审时间）出具技术审查意见（初稿），发送给建设单位及设计单位修改设计文件。 （*）设计单位修改、完善初步设计：设计单位结合技术审查意见修改、完善文本，将修改后的文本及时反馈给中介机构复核，中介机构复核设计文件满足上会评审要求后，通知开发建设局组织召开专家评审会，会前准备好初步审查意见（PPT或文字版）。 （*）开发建设局组织召开初步设计专家评审会，中介机构在评审会上介绍初审意见，评审通过后，设计单位结合专家及职能部门评审意见修改、完善设计文本后提交给中介机构进行复核。 （*）中介机构对设计单位修改后的文本就技术审查意见、专家及职能部门评审意见修改、落实情况进行核实，确认修改到位后，向开发建设局提交最终的技术审查报告，作为初步设计审批的参考资料，完成该建设项目初步设计全部技术审查工作。 （*）中介机构提交的技术审查最终报告所提出的修改意见，经开发建设局审核认可后，及时将意见反馈给建设单位，项目建设单位组织相关单位进行初步设计修改、完善。 （*）项目建设、设计单位对技术审查结果有异议的，可以书面形式向开发建设局提出质疑，开发建设局应当在收到书面质疑后组织或委托有关单位进行检查核实，并将结果以书面形式告知项目建设单位和中介机构。 （三）初步设计批复 建设单位组织相关单位按照中介机构的技术审查意见及初步设计评审会专家、职能部门所提出的意见将初步设计修改、完善，并经中介机构核实修改到位后，按初步设计批复进窗要求办理报批手续，开发建设局结合中介机构的技术审查报告按程序及审批时限要求及时下发初步设计批复。 （四）审查结果要求 *.结合现场实际情况技术审查 技术审查中介机构根据技术审查工作需要对项目现场进行踏勘，结合现场踏勘的实际情况对初步设计进行技术审查，避免出现设计与现场实际情况脱节现象。 *.技术审查初步审查意见落实不到位，不得组织召开初步设计专家评审会。 *.审查结果合格的，中介机构组织完成建设项目初步设计技术审查后，及时编制技术审查报告书，按时限要求向开发建设局提交技术审查初步报告，通知开发建设局组织召开初步设计专家评审。 *.审查结果不合格的 （*）中介机构向建设、设计单位出具技术审查初步意见，说明不合格原因，并书面告知开发建设局； （*）建设、设计单位对技术审查告知意见进行确认和反馈，对存在争议的提出复查申请； （*）开发建设局组织专家对存在争议的意见进行复查，提出复查结论，同意原审查意见的，维持原意见，不同意原审查意见的，要求中介机构重新出具审查意见告知书； （*）设计单位根据审查意见对初步设计进行修改补充，并将修改补充后的初步设计及修改补充说明送中介机构复审，复审合格的方可通知开发建设局安排进行专家评审会。 四、交付时间和地点： 一、服务期限：一年 二、提交成果地点：**湘江新区管理委员会开发建设局。 五、服务标准：     一、审查单位的主要职责 中介机构按照开发建设局委托要求，依照国家有关法律、法规、规定以及标准、规范进行，坚持客观、公正、科学、可靠的原则，对建设项目初步设计开展技术审查工作。 （一）按照开发建设局和委托要求，依照国家、省、*、湘江新区有关法律法规、规定以及标准、规范进行，坚持客观、公正、科学、可靠的原则，对建设项目初步设计开展技术审查工作，自觉接受政府有关部门和社会的监督。 （二）选派专门人员负责组织项目初步设计技术审查工作，建立满足技术审查工作要求的专家库，注重工作效率，保证工作质量； （三）根据合同规定制定出科学合理的服务方案、工作计划及保障措施，提供详细完整的项目实施服务方案； （四）按开发建设局委托要求对技术审查结论的真实性、准确性和可行性负责； （五）独立完成受委托的技术审查任务，不得私自转让、分包技术审查任务； （六）根据开发建设局的审查评估任务要求制定审查工作计划，向项目建设单位提出审查所需的资料清单，按照开发建设局要求根据专家评审程序配合组织召开专家评审会； （七）在专家评审会上提出初步设计咨询意见； （八）可根据工作需要，通过组织专家现场踏勘、调研、召开技术论证会、与相关部门沟通等方式，核实项目实际情况，解决项目初步设计审批前需明确或确定的事项； （九）从政策、经济、技术、安全、合理、可行等方面对项目初步设计进行全面审查，分析项目实施过程中可能出现的风险因素，结合专家及职能部门评审意见，提出科学、合理的审查结论； （十）在审查过程中发现自身不具备相关资质时，应终止审查并向开发建设局报告； （十一）审查过程中，应及时向开发建设局反馈审查进度及情况，并在合同约定的时间内，向开发建设局提交项目初步设计审查报告（含初步报告和最终报告），作为初步设计批复的依据； （十二）对审查项目负有保密义务； （十三）主动回避与自己有利害关系的相关设计项目的技术审查活动。 二、技术审查相关要求 （一）技术审查对象 技术审查对象为开发建设局委托中介机构进行技术审查的**湘江新区政府投资建设项目初步设计文件（含初步设计调整文件），具体包括总投资高于小额政府投资建设项目的政府投资建设的各类**、扩建、改建项目（主要包括房屋建筑工程、*政公用工程项目）的初步设计文件（含地勘报告、初步设计文件、概算文件）。 （二）初步设计技术审查的主要内容 建设项目初步设计技术审查应在经批准的项目建议书或可行性研究报告、规划设计条件、方案设计等的基础上，根据建设项目初步设计审查要点等相关规定要求进行，主要包括下列内容： *.初步设计文件是否按照有关规定编制，设计内容是否完整，各专业设计（含主要专业及绿色*政、绿色建筑、装配式建筑、BIM、建筑节能、水土保持、海绵城*、气象防雷、无障碍、人防、消防、建筑垃圾源头减量措施等专篇设计，下同）深度是否满足相关要求； *.初步设计的范围、内容、规模和标准是否符合规划方案、可行性研究报告批复等相关批复及住建、发改、国土、规划、园林、环保、人防、地震、气象防雷、交警、水务、卫生、教育、消防、轨道交通、交通、财政、路灯、**管理等政府有关部门审批要求； *.各专业设计是否符合相关标准、规范、文件规定的要求，是否符合工程建设强制性标准，采用的设计方案是否经济、适用、合理、可行、安全、可靠； *.设计单位、项目负责人、主要设计人员资格是否符合要求； *.工程地质勘察报告是否满足规范规定的深度要求，是否符合现场实际，是否满足初步设计需要和设计单位提出的相关要求； *.初步设计概算编制内容是否完整、齐全、规范，概算编制依据、取费标准等是否合理、准确，是否满足经批准的投资估算要求； *.设计单位是否按照初步设计专家评审的专家及职能部门意见修改、完善初步设计，其响应、落实情况如何； *.法律法规规章政策规定应审查的其他内容。    （三）技术审查报告应包含的主要内容 中介机构组织完成建设项目初步设计技术审查后，及时向开发建设局提交初步设计技术审查初步报告，开发建设局组织中介机构和项目建设单位就初步报告进行沟通和交换意见，完成初步设计专家评审后，中介机构结合专家及职能部门评审意见完善相关内容，及时提交技术审查最终报告。建设项目初步设计技术审查报告由正文和附件、附表组成，应主要包含下列内容： *.项目概况； *.技术审查依据； *.审查范围、主要内容及审查过程说明； *.建设规模与技术标准 *.各专业审查意见； *.岩土工程勘察报告审查意见； *.项目实施过程中的风险预测和分析； *.技术审查及专家、职能部门评审意见执行情况； *.审查结论意见与建议（建议应根据项目实际情况有针对性）； **.下阶段设计应进一步完善的内容（应根据项目实际情况有针对性）。 六、验收标准： *.按照《关于加强***政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔****〕*号）、新区管委会、财政局、开发建设局等的相关文件规定的程序验收，验收费用由成交人承担，技术审查报告作为验收的依据。 *.项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由成交人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。 七、其他要求：     一、费用组成及付款相关要求 （一）费用组成 技术审查中介机构的技术审查服务费由初步设计文件、地质勘察报告审查费（含概算审查费）组成，包括中介机构对建设项目的现场踏勘、调研、初步设计（含概算）及地勘文件审查、完成技术审查报告等所提供的所有服务和技术活动包含的一切相关费用（不含初步设计评审会议的评审专家劳务费）。 （二）审查服务费用预算 本项目的预算金额为***.**万元。 本项目按实际产生的工作量据实结算，实际完成技术审查的费用控制在年度预算金额范围内，如超出预算资金范围，由开发建设局按相关规定向管委会申请增加资金预算。 （三）报价依据及方式 *.报价依据 报价以**省*政基础设施工程施工图审查费用标准、中国勘察设计协会建设设计分会编制的《建筑设计服务计费指导》（****版）、《*政工程设计收费标准》（****版）中的设计各阶段工作量分配参考比例表作为依据。 *.报价方式 按《建筑设计服务计费指导》（****版）、《*政工程设计收费标准》（****版）中的设计各阶段工作量分配参考比例表，计算得出初步设计审查与施工图审查费用的相应比例（A），以**省*政基础设施工程施工图审查费用标准为参考费率（B），得出初步设计审查费用的基准取费标准C(C=A×B)，投标人按此基准取费标准乘以优惠率（投标人所报的优惠率不得低于**%，否则其投标无效）。    （四）费用结算、支付 中标的中介机构在服务期限内，按完成合同约定的建设项目初步设计技术审查最终报告，经开发建设局验收合格后，及时向开发建设局提出费用支付申请。开发建设局及时进行初步技术审查服务费用计算，办理审查服务费用结算、支付手续。 *.优惠率 以中标单位投标时所报的优惠率为结算依据，以财政批复的项目概算中的工程费用作为项目技术审查中介服务费的计算基数按实结算。 在技术审查过程中，如初步设计方案有重大调整需重新审查的，技术审查取费标准参照**省*政基础设施工程施工图审查费用标准的取费方式在优惠率的基础上按*.*～*.*系数增加计取，具体可由双方协商取值。 *.费用计算 初步技术审查服务费用由初步设计文件审查费、地质勘察报告审查费（含概算审查费）两部分组成，其中初步设计文件审查费按照中标单位在投标时所报优惠率作为计费标准（在合同中约定），根据所委托进行初步设计技术审查的各项目概算批复的工程费用金额（不含征地拆迁费用）、施工图审查费用取费标准中规定的计算方法和相关调整系数、优惠率来计算费用，项目地质勘察报告与概算文件的审查费总和按项目初步设计文件审查费用的**%取值。具体参照****-****年度及****年度通过公开招标的初步设计技术审查中介机构服务政府采购合同及续签合同约定的服务费用计算方式、****—****年的服务费用预算情况和实际发生费用情况（本次在****—****年的服务费用标准的基础上适当调整计费标准）进行费用计算[主要结合**省*政基础设施工程施工图审查费用标准、中国勘察设计协会建设设计分会的《建筑设计服务计费指导》（****版）、《*政工程设计收费标准》（****版）中的设计各阶段工作量分配参考比例表），按项目概算（不含征地拆迁费用）、施工图审查费用标准中规定的计算方法、相关调整系数和优惠率，来据实计算每个项目初步设计技术审查费用]，计费方式如下：                      建设项目初步设计技术审查计费方式表 M（项目概算批复工程费用范围）（万元） M≤**** ****＜M≤**** ****＜M≤***** *****＜M≤****** ******＜M≤****** M> ****** 计算 方法 技术审查服务费取费标准（占工程费用比例） *.**‰ *.**‰ *.**‰ *.**‰ *.**‰ *.***‰ 初步设计文件技术审查费采用分段累计方法计算 技术审查服务费优惠率 通过公开招标方式确定中标的中介机构报的优惠率（在招标文件中明确规定投标人以优惠率进行报价，且投标人的取费标准报价优惠率必须高于**%）。 地质勘察报告与概算文件审查服务费 该两项费用的总和按标准计算得出的项目初步设计文件审查费用的**%取值，不另单独计算，如项目无需进行地勘报告技术审查，则其概算文件的技术审查费也不进行计费。 经计算得出的单个房屋建筑工程项目初步设计文件技术审查服务费（含地质勘察报告与概算文件审查费）不足****元的，按总共****元取费（含地质勘察报告与概算文件审查费），单个*政基础设施工程项目初步设计文件技术审查服务费（含地质勘察报告与概算文件审查费）不足****元的，按总共****元取费（含地质勘察报告与概算文件审查费）。 *.费用结算、支付要求 开发建设局根据以上计算规定，与中介机构沟通，据实计算出项目初步设计文件技术审查费完成结算审批后，双方对结算费用进行盖章确认，按财政支付程序规定办理验收、付款手续。 中标的中介机构在合同服务期限内实际完成的建设项目初步设计技术审查服务费用据实结算，总服务费用不得超过财政批复的招标最高限价（***.**万元）。     二、其他要求及说明 *．结算方法 *.*付款人：**湘江新区管理委员会开发建设局（通过国库集中支付）。 *.*付款方式：中介机构完成服务期限内合同约定的建设项目初步设计技术审查最终报告，经开发建设局验收合格后，开发建设局按照合同约定的取费率和计费方式对每个完成审查项目的服务费用据实办理结算审批后，中介机构向开发建设局提出费用支付申请，开发建设局及时按程序办理费用支付手续。 *．项目负责人及主要技术人员须全程参与审查工作，不得挂名参与投标。 *．投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。 采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。