长沙市地籍数据库建设一期采购需求公开

正文内容

一、功能及要求：   地籍数据库建设参照最新数据库标准，前序通过标准化数据迁移转换工作实现相关成果数据“应归尽归”，构建支持类型、时空、要素全面覆盖、有机关联的基础数据库，以支撑后续业务创新迭代，逐步建成要素齐全、内容完整、信息准确、更新即时的地籍一个库，形成城乡一体、地上地下一体和二三维一体的产权底板一张图。围绕地籍数据建设目标开展数据治理、地籍更新补充调查、数据库建设、平台升级、制度建设等工作，考虑项目的复杂性，受资金限制，先开展地籍建库一期工作，主要内容为标准建设和部分数据转换融合两个部分。 二、相关标准： 编制依据 * .****年修订的《土地管理法实施条例》 *.****年*月**日国家标准《地籍调查》规程 *.****年**月自然**部印发了《自然**部关于进一步做好地籍调查工作的通知》 *.《地籍数据库 第*部分：不动产（报批稿）》和《地籍数据库 第*部分：自然**（报批稿） 三、技术规格： (一)数据库标准编制。 参照国家制定的《地籍数据库 第*部分：不动产》、《地籍数据库 第*部分：自然**》，结合***实际情况，制定《***地籍数据库标准》，内容包括地籍单元编码规则、数据结构、数据命名、数据存储、数据管理和数据安全等方面内容。按照《地籍调查规程》文件要求，统一技术标准，完善地籍管理工作，规范地籍调查的开展及地籍调查成果的审核，研究日常地籍调查所生产的变更数据对已有的数据成果进行更新的机制，规范地籍调查的成果与征地拆迁、用地报批、土地储备、土地供应、不动产登记等各环节业务的融合。 (二)部分数据融合建库。 不动产数据、集体土地所有权、农房一体调查、土地承包经营权调查、自然**确权等工作开展时间、要求以及实施部门不一致，造成各类地籍调查标准要求不统一，调查方法内容不规范，成果数据存在差异。数据处理的内容包括：①收集六区****平方公里范围内各类地籍调查成果数据，包括地籍区、地籍子区、权属、利用、基础地理等数据；收集已有数据的标准，对比新、老数据标准，建立图层、属性、编码等要素对照关系表，通过数据清洗，形成标准数据体系，将旧数据全部转换到新的标准。②对转换后新标准数据，进行数据数据融合、质量检查和统计分析等，梳理权属关系，形成数据融合后的问题清单，提出后续解决方案，为全面开展地籍建库工作提供技术路径。③整合审批数据、历史地籍调查数据，形成参考资料，补充完善地籍数据内容。④将数据库的数据进行可视化设计，形成集体土地所有权一张图、承包经营权一张图、国有土地使用权一张图、自然**确权、林权一张图等，完成各类一张图的服务发布，为不动产登记系统和局一站式平台提供地图服务。 [*]不动产数据处理 ①数据收集 内容：收集不动产数据，包括宗地数据和自然幢数据。其中，内五区宗地数*****宗，自然幢*****幢，***宗地数*****，自然幢数*****，共计******宗。 来源：***不动产登记中心、***不动产登记中心的不动产登记信息管理基础平台。 包含的数据项：已处理的权籍调查数据、不动产登记数据、楼盘表、分层分户图等。 数据接入方式：整体拷贝 数据类型：结构化数据/非结构化数据。 ②数据规范性检查 属性检查：确保所有数据属性符合既定标准。 拓扑检查：宗地和自然幢数据拓扑检查，检查数据的空间关系正确。 ③数据一致性检查 宗地和自然幢宗地代码一致性检查：检查宗地代码与自然幢宗地代码保持一致。 自然幢号重复性：检查并处理自然幢号是否有重复。 宗地代码与地籍子区代码一致性：确保宗地代码与地籍子区代码匹配。 宗地代码重复性：检查并处理宗地代码重复的问题。 ④数据分析与更新 宗地拓扑问题：结合影像图分析宗地拓扑问题，分类并沟通处理。 虚拟落宗和单点落宗数据：核实是否是虚拟落宗或者单点落宗情况，列出清单。待后期解决。 处理结果更新：根据处理结果更新数据。 ⑤数据转换与修改 地籍区、地籍子区转换：将地籍区和地籍子区数据转换并入库。 宗地图附件检查：检查宗地图附件是否完整，分析缺项，匹配错误的进行修改，实际缺失的列出清单。 字段转换脚本：编写字段转换和字典映射的脚本，为后续数据转换提供基础。 宗地图形转换：将宗地图形转换为地籍库宗地图层。 字段转换：从原不动产数据库标准**字段转换为新地籍**字段，分析新增**个字段的赋值可能性。 字段字典值对比转换：涉及**个字段，进行字典值对比转换。 数据库表一致性分析：分析内五区和***数据库表不一致情况。 自然幢图形转换：将自然幢图形转换为地籍库宗地图层。 字段转换：从原不动产数据库标准**字段转换为新地籍**字段，分析新增**个字段的赋值可能性。 计算赋值：设置规则自动计算赋值，如土地使用期限、承包期限、债务履行期限(债务确定期限) 、查封期限、X/Y/Z值、用途名称等； 字段字典值对比转换：涉及*个字段，进行字典值对比转换。 数据库表一致性分析：分析内五区和***数据库表不一致情况。 附件整理：对原附件重新组织，将路径记录到相应表格字段中。 ⑥本类数据问题清单 数据质检：对该项数据进行人工质检，检查数据是否符合规范。 未入库数据问题清单：形成未入库数据的问题清单，包括未能入库数据（未入库原因）、入库中发现与现实情况不符的数据以及入库数据未能录入属性字段记录，为后续数据处理提供依据。 [*]集体土地所有权数据处理 ①收集全*集体土地所有权确权登记 内容：收集全*集体土地所有权确权登记项目成果，总共有*****宗。 来源：***自然**局 包括的数据项：集体土地地籍调查资料，包括相关空间数据、属性表格和扫描盖章资料。 数据类型：结构化数据/电子扫描件。 ②数据转换与修改 宗地图形转换：将所有权的宗地、界址线、界址点图形转换为地籍库对应的图层中。 字段转换：包括完成字段对照分析、编写字段转换脚本并完成字段转换。实现从原集体土地所有权数据库标准***字段转换为新地籍***字段，逐字段对比分析新增**个字段的赋值可能性，根据分析结果编写字段映射关系表，通过脚本实现数据转换。 字段字典值对比转换：涉及**个字段（原集体土地涉及：**个；新增涉及：**个），进行字典值对比转换，及未能转换字段的统一赋值。 数据赋值：通过计算赋值或查找补录的方式为字段数据赋值；对于可以设置规则自动计算的字段，可进行批量赋值，如中央子午线、集体土地面积分类等；原数据库中无对应字段信息，需人工进行逐一补录，如登记状态相关字段等。 附件整理：对原附件重新组织，将路径记录到相应表格字段中。 ③本类数据问题清单 未入库数据问题清单：形成未入库数据的问题清单，包括未能入库数据（未入库原因）、入库中发现与现实情况不符的数据以及入库数据未能录入属性字段记录，为后续数据处理提供依据。 [*]房地一体调查数据处理 ①数据收集 内容：收集房地一体调查成果数据。宗地图形内五区*****宗，*********宗，共计******宗。 来源：***不动产登记中心、***不动产登记中心。 包含的数据项：宗地、全貌宗地自然幢、权利人信息、临坡、切坡信息等。 数据接入方式：数据转换后导入。 数据类型：结构化数据/非结构化数据。 ②数据规范性检查 数据预处理：对收集到的数据进行预处理，包括格式统一、错误修正和无效数据剔除。 完整性检查：检查图层和属性的完整性，要素是否齐全性。 规范性检查：对数据内容进行规范性检查，查看其是否符合原数据标准，哪些字段空缺，哪些字段数值填写不规范。 拓扑关系及关联关系检查：宗地和自然幢数据拓扑检查、宗地和全貌宗地拓扑检查、自然幢和全貌宗地检查、逻辑幢与自然幢关联检查。 数据一致性检查：包括宗地和自然幢宗地代码一致性检查：检查宗地和自然幢的宗地代码是否一致；全貌宗地和宗地宗地代码一致性检查：检查全貌宗地和宗地的宗地代码是否一致。 自然幢号重复性：检查并处理自然幢号是否有重复。 宗地代码重复性：检查并处理宗地代码重复的问题。 ③数据分析与更新 宗地拓扑问题：结合影像图分析宗地拓扑问题，分类并沟通处理。 处理结果更新：根据处理结果更新数据。 ④数据转换与修改 权利人信息转换：将权利人信息转换为标准格式。 关键字段检查：对自然幢表中的结构、楼层、面积等关键字段进行检查和核实。 宗地图形转换：利用已有的不动产宗地脚本，对宗地图形进行转换，并逐字段分析检查。 自然幢图形转换：利用已有的不动产自然幢脚本，对自然幢图形进行转换，并逐字段分析检查。 档案补充：对于自然幢表中结构、楼层、面积、临坡、切坡等关键字段问题，通过核实档案进行数据补充。 附件整理：对原附件重新组织，将路径记录到相应表格字段中。 ⑥问题清单 数据质检：对该项数据进行人工质检，检查数据是否符合规范。 未入库数据问题清单：形成未入库数据的问题清单，包括未能入库数据（未入库原因）、入库中发现与现实情况不符的数据以及入库数据未能录入属性字段记录，为后续数据处理提供依据。 [*]土地承包经营权数据处理 ①数据收集 范围：***内五区和***，总面积****平方公里。 内容：收集*内五区和***土地承包经营权数据约******宗，**万户。 来源：各区农业农村部门汇交数据。 包含的数据项：地块、界址线、界址点、权利人信息、档案、地块示意图等。 数据接入方式：数据转换后导入。 数据类型：MDB、PDF、SHP等。 ②数据规范性检查 数据预处理：对收集到的数据进行预处理，包括格式统一、错误修正和无效数据剔除。 完整性检查：检查图层和属性的完整性，要素是否齐全性。 规范性检查：对数据内容进行规范性检查，查看其是否符合原数据标准，哪些字段空缺，哪些字段数值填写不规范。 拓扑关系及关联关系检查：检查宗地、界址线和界址点的空间拓扑关系。 ③数据分析与更新 影像图分析：结合影像图对林权图形进行分析和分类。 数据处理沟通：与对应单位沟通可处理性，根据处理结果更新数据。 ④数据转换与修改 宗地代码编制与不动产单元号编制：按照《地籍数据库建设第*部分不动产》进行宗地代码和不动产单元号的编制。 地块示意图转换：包括——宗地图转换：将地块示意图转换为宗地图；宗地图抽取：分析地块示意图缺失，从登记簿中抽取宗地图；地块示意图和界址转换：将地块示意图、界址线和界址点转换为地籍数据库标准格式。 权利人信息处理：将权利人信息转换为标准格式，根据转换后的权利人信息编制权利主体信息。 地块转换：从原土地经营权**字段转换为新地籍**字段，新增**个字段，新增字段分析是否可赋值。涉及**个字段的字典值对比转换。 字段转换脚本：在分析转换的过程中编写字段转换，字典映射的脚本，为后续新增数据转换打好基础。且同类型数据可在此脚本基础上修改完善。 ⑤电子档案数据处理（不包括纸质档案未扫描部分） 电子档案转换及挂接：转换及整理电子档案数据，做好挂接。 附件整理：对原附件重新组织，将路径记录到相应表格字段中。 ⑥本类数据问题清单 数据质检：对该项数据进行人工质检，检查数据是否符合规范。 未入库数据问题清单：形成未入库数据的问题清单，包括未能入库数据（未入库原因）、入库中发现与现实情况不符的数据以及入库数据未能录入属性字段记录，为后续数据处理提供依据。 [*]林权数据处理 ①数据收集 内容：收集*内五区和***土地承包经营权数据，目前仅有******宗，********宗，*******宗，总计*****宗，本项目计划优先处理已收集到的数据成果，其他林权成果如收集到则一并处理。 来源：各区林业部门移交的数据、不动产登记中心接收的数据。 包含的数据项：林班、界址线、界址点、权利人信息。 数据接入方式：整体拷贝。 数据类型：MDB、PDF、SHP、EXCEL等。 ②数据规范性检查 数据预处理：对收集到的数据进行预处理，包括格式统一、错误修正和无效数据剔除。 完整性检查：检查图层和属性的完整性，要素是否齐全性。 规范性检查：对数据内容进行规范性检查，查看其是否符合原数据标准，哪些字段空缺，哪些字段数值填写不规范。 拓扑关系及关联关系检查：检查林班、界址线和界址点的空间拓扑关系。 ③坐标转换 BJ**、Xian**坐标系转换为CGCS ****坐标系。 ④权利人信息处理 权利人信息转换：将权利人信息转换为标准格式。 权利主体信息编制：根据转换后的权利人信息编制权利主体信息。 ⑤数据分析与更新 影像图分析：结合影像图对土地承包经营权地块进行分析和分类。 林班数据与打证业务的关联一致性分析：四至、用途、权利人等信息比对。 数据处理沟通：与对应单位沟通可处理性，根据处理结果更新数据。 （*）宗地图绘制 输出林班宗地图，进行整饰输出。 （*）数据转换与修改 地块转换：从原土地经营权**字段转换为新地籍**字段，新增**个字段，新增字段分析是否可赋值。涉及**个字段的字典值对比转换。 字段转换脚本：在分析转换的过程中编写字段转换，字典映射的脚本，为后续新增数据转换打好基础。且同类型数据可在此脚本基础上修改完善。 （*）本类数据问题清单 数据质检：对该项数据进行人工质检，检查数据是否符合规范。 未入库数据问题清单：形成未入库数据的问题清单，包括未能入库数据（未入库原因）、入库中发现与现实情况不符的数据以及入库数据未能录入属性字段记录，为后续数据处理提供依据。 [*]自然**确权数据处理 ①数据收集 内容：收集定位基础、行政区界线、栅格要素等基础数据；收集历次自然**确权调查成果数据，包括***湖国家湿地公园、石燕湖省级森林公园、**象鼻窝省级森林公园、**河干流、青竹湖水库、***水库河流等确权资料；收集永久基本农田、生态红线、城镇开发边界和历史文化保护分区等资料。 来源：***自然**和规划局所建设的***基础地理信息数据库、智慧**时空信息云平台数据库、***自然**确权登记项目成果；其他业务数据。 包含的数据项：定位基础、行政区界线、栅格要素、自然**登记单元、权属分区、自然状况分区、公共管制分区。 数据类型：空间数据、图片。 ②数据规范性检查 规范性检查：数据内容进行规范性检查，检查数据是否符合现实性及《地籍数据库标准》，并进行数据预处理，包括格式统一、错误修正和无效数据剔除。 ③数据转换与修改 字段对照分析：对照数据标准，匹配字段，分析缺失项，匹配错误的进行修改，实际缺失的列出清单。 计算赋值：设置规则自动计算赋值，如栅格数据集中的影像来源、成图比例尺、XY坐标信息、确权类型、确权类型等共**个字段；通过空间叠加分析，辅助人工处理记录，如补充是否永久基本农田、是否位于生态红线内共*个字段。 查找补录：补充村级调查区、永久基本农田分区、城镇开发边界分区、历史文化保护分区等共**个图层数据；查找补录确认属性信息，如登记单元总面积（调查）、界址说明表编号、界址标示表编号和其他自然**面积。 字段转换脚本：对查找补录的空缺数据，分析收集数据与空缺数据的字段转换，编写字典映射关系，通过脚本完成数据转换。 附件整理：对原附件重新组织，将路径记录到相应表格字段中。 ④本类数据问题清单 数据质检：对该项数据进行人工质检，检查数据是否符合规范。 未入库数据问题清单：形成未入库数据的问题清单，包括未能入库数据（未入库原因）、入库中发现与现实情况不符的数据以及入库数据未能录入属性字段记录，为后续数据处理提供依据。 [*]审批数据处理 ①数据收集 内容：六区范围内用地报批、土地供应和土地开发三类审批数据。 来源：省自然**厅下发的部省备案数据，***自然**和规划局智慧平台中的审批数据，包括审批台账****宗，供应台账*****宗，土地储备台账****宗，征拆台账****宗，共计共有*****宗。 数据接入方式：数据拷贝/系统下载。 数据类型：结构化数据/电子档案。 ②数据检查 数据预处理：对收集到的数据进行预处理，包括坐标统一、格式统一、错误修正和无效数据剔除。 完整性检查：检查图层和属性的完整性，要素是否齐全性。 拓扑关系及关联关系检查：检查各审批数据之间的空间拓扑关系。 ③数据处理 数据转换：不同类型审批数据存在属性定义不一的情况，分析各数据的主要属性要素，合并相同属性，保留主要字段，舍弃无效字段，整合为统一的审批数据图层。 数据属性补充：批量处理补充合并后的空缺字段值，如数据类型记录等。 对比分析：通过空间叠加分析、影像对比分析等工作，筛选出空间位置不准确的审批成果。 错误数据纠正：通过智慧平台及处理的地籍调查数据成果，查找翻阅档案资料进行历史回溯，调取准确的地籍调查空间数据，通过数据类型转换（DWG转Shape）、删除错误数据、数据复制、数据属性录入等一系列数据处理工作完成相关数据的纠正处理。 ④成果赋值 字段赋值：叠加分析地籍数据中的宗地基本信息图层，提取审批数据的项目编号、电子监管号、管理号、容积率、建筑密度、建筑限高等内容。 数据参考：审批成果数据供各阶段数据处理及后续问题分析参考使用。 [*]地籍调查数据处理 ①数据收集 内容：内五区范围内的历史地籍调查数据。 来源：***自然**和规划局。 数据接入方式：数据拷贝。 数据类型：非结构化数据、空间数据 包含的数据项：宗地红线、地籍调查表、勘测定界资料。 ②数据处理 数据预处理：对收集到的数据进行预处理，包括格式统一、错误修正和无效数据剔除。 空间数据转换：对历史的dwg数据转换为shape，并读取其中的注记转换为空间数据的属性。融合其他shape格式的历史地籍调查成果后，进行坐标转换，统一坐标。 数据补录：对宗地图层补充地籍号等信息。 附件整理：对原附件重新组织，将路径记录到相应表格字段中。 ③本类数据问题清单 数据质检：对该项数据进行人工质检，检查数据是否符合规范。 问题清单：详细记录并说明附件匹配情况，无法匹配附件进行记录。 [*]数据分析 对上述八大类数据进行相互间的叠加分析，尤其是需要分析集体土地所有权、不动产宗地数据、林权、农经权成果，并叠加影像、审批数据、历史地籍调查数据，逐宗对比分析调查成果，查出问题宗。查找历史资料、地籍调查档案、林权、农经权调查档案，记录查找结果。形成问题清单。清单中需注明矛盾原因、矛盾图斑分布、矛盾双方的调查情况、审批发证情况，并截图留存，记录该处在进行分析时最新的影像判读及土地调查现状。同时，在内五区选取一个街道作为试点，进行详细的外业核查，记录问题图斑现状情况。 该部分工作需提交问题清单，同时对项目经验进行建设总结归纳，为后续建立可持续的地籍调查工作机制、地籍调查成果审核机制、地籍数据动态更新机制、地籍数据库具体建设及问题地块处理办法等工作的开展提供意见建议。 [**]数据服务发布 将本次项目处理后的数据进行可视化设计，按照《地籍数据库 第*部分：不动产（报批稿）》和《地籍数据库 第*部分：自然**（报批稿）》标准形成**个的数据图层，并为相关数据图层进行配图配色，形成一张图成果。同时从总数据中抽取专题数据，形成地籍一张图、集体土地一张图、集体土地使用权一张图、承包经营权一张图、国有土地使用权一张图、自然**确权一张图、林权一张图共*张专题地图，完成各类一张图的服务发布，为不动产登记系统和局一站式平台提供地图服务。为完成该项任务，需进行以下工作。本项目的数据可视化及服务发布利用***自然**和规划局已有处理平台，不需另行采购或开发工具。 ①前期准备。根据制图目的、受众需求、数据情况、制图工具与软件、规范与标准以及制图计划等多个方面进行准备；收集各类数据的相关配图标准，明确配色准则，为配图做好准备。 ②制作符号库。为相关数据的可视化表达制作相关符号，并进行存储； ③空间数据可视化。针对不同数据，选择不同表达专题，根据专题内容进行分类符号化，将空间数据映射到地理空间，利用不同的颜色、形状和符号来表示数据的分布和变化。 ④地图服务发布。配置好地图服务发布环境；对制作好的空间数据进行服务发布设置，如服务名称、描述、访问权限等；配置服务接口，根据需要选择适当的接口类型和参数，如WMS服务、Rest服务等；如果涉及数据量较大，则需要开启地图瓦片缓存功能。配置瓦片缓存的参数，如缓存方式、瓦片尺寸、瓦片格式等；在地图服务发布后，检查是否有错误或不符合预期的地方，进行访问测试，确认服务发布能够稳定运行。 四、交付时间和地点： （一）交付方式 *.服务完成时间：项目签订正式合同后半年内完成。 *.服务地点：采购人指定地点。 二、付款方式 *.付款人：***自然**和规划局（通过国库集中支付） *.付款方式：签订合同后，采购人支付合同总金额的**%，项目结题后支付合同总金额的**%，待项目验收通过后支付合同总金额的**%。 五、服务标准： 成果要求 *.空间基准 *.*平面坐标系：******大地坐标系； *.*高程基准：****国家高程基准。 *.数据成果 *.*城镇地籍数据库，包括（*）收集到的原始数据清单、表格、文件；（*）数据处理完成后在服务器部署的数据库及其接口成果；（*）形成的地籍数据一张图成果。 *.文档成果 *.*技术设计书； *.*技术总结； *.*成果质量检查报告； *.*其他相关文档，包括《***地籍数据库标准》及项目要求的其他文本材料。 六、验收标准： *.本项目按照《关于加强***政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购[****]*号）文件要求进行简易程序验收，验收报告作为申请付款的凭证之一。 *.项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。 *.验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为成交人原因造成的，由成交人承担检测费用；否则，由采购人承担。 *.项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交人承担。 七、其他要求： *.本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求和现场情况，列明项目所需的所有费用，如一旦成交，在项目设计出现任何遗漏，均由成交供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。 *.投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。 *.供应商须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其成交资格，所造成的后果均由成交人承担。 采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。