黄埠盐田开发建设项目

正文内容

一、招商选资项目（**）基本情况 黄埠镇地处*****沿海，濒临考洲洋，南连红海湾，东北与深汕特别**区相邻，总面积**.*平方公里，海岸线长**.*公里。黄埠自古以来皆擅鱼盐之利，海水制盐业生产历史悠久，据史料记载，产盐历史已有近千年时间。****年期间，在产*****亩，主要分布在三洲村（***亩）、联新村（**亩），从事传统制盐的盐民有***多人。至今，**面积逐年减少，三洲村**从***亩减产到***多亩，从事传统制盐的盐民由原先的**户，到现存**户。 多年来，因盐业经济持续低迷，经济收益大幅减少。同时，受到近几年随着我镇加快产业结构调整和**转产的影响，全镇工业用地日渐紧缺，部分**被征用成为工业区，盐民大多逐渐脱离制盐行业，转而从事渔业、进厂务工或自谋职业，**多转产或荒废。 我镇的**都属于国有土地，由各村委统一采取招标方式，每三年招标一次，凡具备法定条件的本村人，依照法定程序皆可参与投标。在签订土地合同的同时并与盐民签订私晒盐不得作为食用盐销售的责任书，并宣传普及有关食盐安全知识，让盐民充分了解使用或食用不合格盐产品的危害性，一直以来盐民生产的盐主要用于高位池养殖中。 二、面临问题 (一)**面积逐年减少。多年来，因盐业经济持续低迷，经 济收益大幅减少。同时，受到近几年随着我镇加快产业结构调整和 **转产的影响，全镇工业用地日渐紧缺，部分**被征用成为工业区，盐民大多逐渐脱离制盐行业，转而从事渔业、进厂务工或自谋职业，**多转产或荒废，**面积逐年减少，盐民收入不容乐观。 (二)方法原始，产盐效率低。**生产所采用的“**晒盐" 来提取原盐，制约因素很多，海水浓度、地理位置、降雨量、蒸发 量等因素，都会直接影响原盐的产量，缺乏技术创新，劳动条件十分艰苦。生产方式存在所需人员多、规模小、效益差的特点，制盐 业基础设施落后、产盐效率低下，每名盐民年产盐不超过百吨。 (三)盐民普遍高龄，转产转业困难。我镇仍在从事传统制盐 的盐民多数是老的盐民，均已年过*旬，老龄化问题非常严重。这 些盐民大部分从事盐业**年以上，不愿放弃传统手艺，也没有离开 **的心理准备，其本身的文化素质普遍不高，参与*场竞争能力差，对*场的应变能力有限，劳动技能相对缺乏，转业也只能从事低级普通工作，工资微薄，同样难以维持生计。如果没有相关的安 置措施，一旦散失了赖以糊口的**或者断绝了盐产品的销路，他们的生活将无着落。目前一些已转产转业的盐民，主要从事捕捞、 养殖、种植等行业，进厂务工稳定就业的相对较少。 三、工作措施 (一)摸底登记。组织工作人员和村两委干部深入辖区开展摸 排登记工作，对仍在晒盐的盐民进行调查了解，主要了解在耕** 面积、年产盐量、年收入、转产转业意向等信息全面掌握晒盐户的情况，做到底子清，情况明。 (二)加强宣传。一方面，积极向盐民传达省*场监管局《关于妥善解决我省民营盐场与私晒盐问题的指导意见》的文件精神，并宣传普及看关食盐安全知识，让盐民充分了解使用或食用不合格盐产品的危害性。另一方面，积极向广大食盐经营户和消费者宣传盐业管理的相关法律法规，宣传非食用盐、非碘盐和不合格碘盐的危害，提高经营者和消费者的食品安全意识。 四、相关建议 一是建议上级部门制定有效措施，引导盐民规范化、企业化晒盐，保障传统晒盐工艺得到传承。 二是建议上级部门科学制定本地民营盐场与私晒**转产规划和实施方案，及时指导帮助盐民转产转业。一方面要安排人力** 部门通过为盐民提供就业培训和帮助盐民举办专场招聘会，积极引导盐民转产转业；另一方面要协调金融机构为转产专业盐民提供小额低息贷款，帮助盐民发展渔家乐、观光渔业等**旅游经济，增加其收入来源。 三是建议上级部门尽快完善盐民社会保障。积极推动符合条件的转业盐民参加企业职工基本养老保险;对参加城乡居民基本养老保险的转业盐民，按规定落实各项补助。完善最低生活保障制度，将符合条件的转业盐民纳入救助范围。 四是由于我镇财政非常困难，建议上级部门结合实际情况，能够给予盐民转型转产中的专项资金扶持。