开化县共同富裕涉农相关政策和资金专项审计调查结果公告

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根据《中华人民**国审计法》第二十九条的规定，由***审计局派出审计组，自****年*月*日至****年*月**日，对***共同**涉农相关政策和资金进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下： 一、基本情况及审计调查评价意见 依据省审计厅工作安排，本次审计对乡村帮扶促共富政策实施情况、乡村建设促共富政策实施情况等两方面内容进行了审计调查。 （一）乡村帮扶促共富政策实施情况方面 一是村级集体经济发展质量和可持续情况。****年，全*村集体经济总收入*****.**万元、经营性收入****.*万元。****年，全*村集体经济总收入*****.**万元，村集体经营性收入*****.**万元，经营性收入**万元以上村基本全覆盖。截止****年*月末，全*村级集体经济总收入*****.**万元，村集体经营性收入****.*万元。二是低收入农户增收帮扶情况。****年至今，共实施低收入农户“菜单式”补助等项目***个，总立项金额****.**万元。****年低收入农户人均可支配收入*****元，增速**%；****年低收入农户人均可支配收入*****元，增速**.*%；****年上半年低收入农户人均可支配收入****元，增速**.*%。 （二）乡村建设促共富政策实施情况 一是乡村建设整体规划情况。坚持规划引领，按照“山水为本、文化为魂、产业为根、项目为基、绿道为脉、村落为珠”的思路，高标准编制《***新时代美丽乡村建设规划》，明确“四个五”的框架体系。统筹乡村基础设施和公共服务布局，****年编制《**画廊诗画风光带总体规划》，建设宜居宜业和美乡村，为省级和美乡村示**创建奠定基础。 二是乡村建设项目进度和绩效情况。****年以来，先后启动下淤、金星、**(东坑口)、密赛片区、高合、真子坑、**片区、石柱、姚家、上安等**个未来乡村试点建设。截止目前，下淤、金星、**（东坑口）等*个村成功通过省级验收，其中下淤获评优秀等级，金星获评良好等级，下淤建设经验列入省级未来乡村典型案例。 三是乡村建设项目建设管理情况。****年以来，共实施美丽乡村建设项目***个，其中****年**个、****年**个、****年*个。目前，****年至****年的***个美丽乡村建设项目已全部完工并通过*乡两级验收，累计投入资金约*.**亿元。 审计调查结果表明：近年来，***农业农村局、财政局、民政局、资规局、水利局、科创中心等职能单位，能够认真贯彻落实党委政府关于推进共同**的决策部署，立足生态优势，全面推进乡村**。但本次专项审计调查也发现，有关单位存在政策执行不到位、资金使用不规范、建设项目管理不规范、产业效益不高等问题，需要引起重视并加以改进。 二、审计发现的主要问题 （一）低收入农户增收帮扶方面存在的问题 一是低收入人群水费减免政策落实不到位。二是财政补贴资金“一卡通”发放存在“一人多卡”问题。 （二）村集体经济发展质量和可持续方面存在的问题 一是政府补助以劳务收入方式计入经营性收入。二是经营性收入未扣除应分配收益。三是山场流转收入未按年度分摊。四是土地流转收入未扣除成本。 （三）乡村产业高质量发展方面存在的问题 一是未来农业园区一个项目绩效偏低。二是中蜂养殖项目效益不高。 （四）乡村建设项目建设管理方面存在的问题 一是工程变更未按规定报备。二是违规套取项目资金用于非生产性支出。三是暂估价管理不到位。四是两个建设项目超工期，合同履约不到位。五是一个项目进度滞后。 （五）村办企业财务管理方面存在的问题 一是广告费重复记账。二是白条入账。三是支出管理不规范。 （六）农村供水保障方面存在的问题 一是规模化供水覆盖率未**级目标。二是水厂水站日常检测指标未全覆盖。三是水源巡查记录表不真实不完整。四是管理人员健康证未按年度及时更新。五是水站设备检查检修不到位。 （七）审计发现的其他方面的问题 一是垦造耕地指标未完成。二是未按合同约定收取租金。 三、审计建议 对本次审计发现的问题，***审计局已依法出具审计报告，并提出提高政治站位，加强政策执行；加强审核把关，规范资金使用；加强工程管理，保证建设进度；加强部门**，畅通协作机制等建议。 四、审计发现问题的整改情况 （一）低收入农户增收帮扶方面存在的问题 针对问题一***水务公司已开展自查并完成水费退费****人。针对问题二***财政局已完善“一卡通”发放的功能并组织开展业务乡镇财政管理系统和“一卡通”业务应用培训。 （二）村集体经济发展质量和可持续方面存在的问题 针对问题***农业农村局一是全面开展村级集体经济收入核算自查与村经济**社领域专项治理。全*按照省厅村集体收入核算口径进行面上自查，完成组织开展村集体经济收入交叉检查，针对具体问题及时整改，并举一反三进行自查整改。二是开展了全*村集体经济业务培训，提升各乡镇经济收入核算和财务管理规范性。 （三）乡村产业高质量发展方面存在的问题 针对问题一池淮镇潭头村总结****年鱼虾养殖失败经验，并持续开展鱼虾规范养殖，提高项目绩效。*农业农村局通过项目专班例会、项目谋划擂台赛、专题培训会等形式，加强乡镇、村级、农业主体层面项目实施指导服务。修订完善《***农业农村局专项资金项目管理办法》，并开展专项资金项目建设情况督查，常态化开展项目实施过程监督。 （四）乡村建设项目建设管理方面存在的问题 针对问题一***水利局已加强乡镇水利项目的监督和指导并出台相关文件。针对问题二已移送纪委，给予一人党内警告、两人诫勉谈话、一人批评教育处理，涉案财务****元已收回村集体账户。针对问题三***供销社已加强项目管理，进一步严格执行暂估价管理办法，做到程序规范。针对问题四***供销社已与相关公司进行确认，对项目进行延期申请。针对问题五*水利局加强建设检查与指导，督促项目保质保量完成。 （五）村办企业财务管理方面存在的问题 针对相关问题***农业农村局已完成《***村办企业管理办法》制定，规范村办企业管理并督促乡镇完成对村办企业的问题整改。对于具体问题，问题一已进行调账处理，问题二经过核实已退回多支付金额，问题三已补充相关台账资料。 （六）农村供水保障方面存在的问题 针对问题一***水利局已结合实际情况，组织编制***农村供水中长期提升方案。针对问题二***水利局已督促供水单位加强供水管理，落实水质自检制度，确保日常检测指标全覆盖。针对问题三***水利局已督促供水单位完成巡查记录整改，同时指定专人管理，建立规范的供水档案管理制度，并举一反三常态化制度化开展定期检查。针对问题四***水利局已加强健康证有效管理，督促供水单位完成管理人员健康证更新。针对问题五***水利局已督促供水单位完成设备检查检修工作，全面提高监督检查力度。 （七）审计发现的其他方面的问题 针对问题一***自然**和规划局已完成****年*级任务，并已出台管理办法。针对问题二***农业农村局已开展相关业务培训，租金已收回。 ***审计局 ****年*月*日